一位在地方工會分管職工教育范疇的負責人，聽聞職工教育經費提取比例呈提升態勢，興奮到了極點，宣稱于企業以及職工這兩方而言，此確鑿無疑是絕對的利好！

在5月10日的時候，財政部以及稅務總局公布了《關于企業職工教育經費稅前扣除政策的通知》，該通知明確指出，企業所發生的職工教育經費支出當中，不超過工資薪金總額8%的那一部分，是準予在計算企業所得稅應納稅所得額的時候進行扣除的。然而在這之前，這一個比例為2.5%。

眾多專家以及業內相關人士針對此表明，這不但有著促進一線勞動者素質技能得以提升的作用，能夠為企業的發展給予人才方面的保障，而且還會對建設知識型、技能型以及創新型的勞動者隊伍產生助力，進而達成中國制造2025的戰略目標。

對職工有利，對企業更有利

說起職工教育經費，盡管好多職工聲稱全然不知，然而它并非是個陌生詞匯，它乃是企業依照工資總額的特定比例提取出來用以職工教育事業的費用。

早在二零零二年，國務院就曾經發布文件明確表示，“企業應該按照職工工資總額的一點五%至二點五%提取教育培訓經費”。

2006年，有一份下發的文件，文件名叫《關于企業職工教育經費提取與使用管理的意見》，這份文件明確了一件事，就是企業應該按照規定去提取職工教育培訓經費，并且要按照計稅工資總額以及稅法規定提取比例的標準，在企業所得稅稅前進行扣除，同時，職工教育培訓經費其中60%以上的部分，要應用于企業一線職工的教育和培訓。

“本次把稅前扣除限額由2.5%提升到8%，乃是運用稅前減免方面的政策優惠，去鼓勵企業加大職工教育培訓的支出?！睂ν饨洕Q易大學教授李長安告知記者 。

從事制造業的人員，不管是去達成中國制造 2025 戰略，還是致力于推動高質量發展，最為關鍵的核心要素實則是人才。中國就業促進會之前的副會長陳宇持有這樣的觀點，其所需要的人才，并非僅僅局限于研發人員，更加需要的是具備高素質的大量一線制造人員。

當下，技能人才的培育，已不單單限定于學校的教育方面，已不只是限定啦。陳宇表明，伴隨技術迅猛發展以及產業更新換代，生產的設備、方法、技藝持續加以更新，充足的技能人才十分必要，終身職業技能培訓已然被提上日程。一線職工技術知識以及操作水平要是提高，有可能性不再是一般性的提升，而是“系統重啟”，必須于生產進程當中時常進行培訓。此時，用于技能提升的職業教育經費顯得特別重要。

上述這位工會人士，認同了陳宇的觀點，她覺得，要搞好在職培訓去提高職工技能，就得調動起企業的積極性，企業若想做大做強，必然要依靠人才，人才呢，又存在知識和技能更新方面的問題與需要，得借助持續不斷的學習，才能夠保持和高技術齊頭并進的狀態。

曾經，職工教育經費的稅前扣除限額為2.5%，此項資金雖由企業予以支出，然而并未征稅，而是分攤計入生產成本。現今，該部分比例提升至8%，事實上是對企業增加人力資源研發費用予以提高并鼓勵。陳宇予以肯定地表示，“以后企業就得在這個方面進行比拼”。

經費未足額計提，使用上“重上輕下”

諸多專家宣稱，職工教育經費的設定以及此次的變動調整，對于全方位提升產業工人隊伍素養裨益頗豐，能夠培育出一大批可將藍圖轉化成現實的能工巧匠。

有數據表明，我國產業工人數量大概在2億左右，其中差不多八成集中于制造業以及建筑業，農民工所占比例約為六成左右。在制造業人員里，74%的農民工文化程度處于初中及以下水平，超過六成未曾接受過非農職業技能培訓。

在福建省總工會針對全省產業工人隊伍展開調研的過程中，發現這樣的情況，產業工人隊伍的技術等級結構存在不合理之處。就全省情況而言，普通職工里面技術工人僅僅占到22.7%。而在這些技術工人當中，初級工的占比為52.5%，高級工占12%，高級技師占1.5%。呈現出技術工人總量偏小的狀況，并且結構不合理，初級工占比大，高技能人才數量偏少，與“機器換工”相適配、熟悉以及掌握智能制造新技術新工藝的高素質人才明顯短缺。

李長安進行介紹，產業工人隊伍其平均受教育的狀況集中于中學階段，高技能人才處于嚴重短缺的情形，此與達成制造強國的目標存在很大的差距職工教育費的扣除標準，在這樣的背景之下，大力強化職工教育培訓極具必要性。

然而，職工教育經費于企業里的實際運用狀況并不太樂觀。又有福建工會所做的一份關于職工技能培訓以及學歷教育的調研表明，企業存有“重使用輕培養”這種現象，部分企業并未足額計提，并且有限的經費在使用層面呈現“重上輕下”的情況，大多朝著管理人員與技術人員傾斜，尤其是在勞動密集型企業當中，用于一線職工的經費極為稀少。

與此同時，在運用經費開展培訓工作之際，存在著一種“內外有別的狀況”，其中更為高層面與核心的中高層人員，多是參與由社會培訓機構所組織的外部培訓活動，這些培訓主要側重于管理創新方面，其層次相對較高，然而處于一線的職工群體，多數是參加企業自身組織的內部培訓，培訓內容主要圍繞崗位的基本要求以及安全生產知識來展開，該培訓層次則相對較低。

然而，一線的工人們，對于自身所涉及的教育培訓，愈發地關注了起來。上述所進行的調研表明職工教育費的扣除標準，占據著63.1%比例的職工內心擔憂，當下目前所擁有的職業技能，在往后的未來階段里，是會過時的。而有著94.2%比例的職工，展現出了興趣傾向，想要去學習全新的職業技術、知識或者是能力。在那些參與教育培訓的職工群體當中，有90.1%的職工表示，自身的技術等級或者專業技能由此獲得了提高。48.6%的職工表明，工資收入得以增加。78.3%的職工稱，就業競爭力得到了提升。44.8%的職工表示，調到了更為理想的工作崗位。

建議拓展經費使用范圍

按照《關于企業職工教育經費提取與使用管理的意見》，企業職工教育培訓經費列支范圍涵蓋這些：有上崗和轉崗培訓，還有各類崗位適應性培訓，另包括崗位培訓、職業技術等級培訓、高技能人才培訓，以及專業技術人員繼續教育，再有特種作業人員培訓等費用開支。

針對于企業職工，參加社會上存在的學歷教育，以及個人為了取得學位而參與的在職教育，這般所需的費用，應當由個人來承擔，絕不能夠去擠占企業的職工教育培訓經費。

會有這樣一種情況，工會當中的相關人士表明，當下所處的情形，跟那份文件出臺的二零零六年的時候相比，有著極大的不同之處，眾多職工們參與技能培訓的那種意愿，以及他們所采用的方式，均發生了改變，有不少企業把收入、晉升，跟學歷聯系在一起，這就致使處于一線位置的職工們，主動去參與繼續教育，從而提升自身 。

“當下經費比例已然有所提升 ，費用朝著一線傾斜的幅度變得更大了 ?！鄙鲜鎏峒暗倪@位工會人士給出建議 ，職工教育經費理應拓展自身用途 ，去支持職工參與和企業 、產業發展相契合的繼續教育 ，從而去適應形勢所需以及職工多樣性的各項需求 。

此外，存在地方工會進行的調研表明，職工教育培訓費用含職工教育經費以及工會經費里的職工業余教育費，多數企業當中，職工教育經費是由人力資源部門負責，職工業余教育費用則是由工會負責，所以出現了職工教育培訓費用沒有統一規劃使用的情形。該工會鑒于此提出建議，要整合職工教育經費與職工業余教育費并統一使用。

有不少民營企業存在擔心，擔心開展技能培訓之后會出現人才流失的問題，對于這樣的情況，李長安持有這樣的觀點，他覺得，這樣的企業，對于提高勞動生產率這件事情，重視程度是不夠的，它們依靠大量投入勞動力要素來獲取效益，然而從長遠的角度去看，這將會對企業的發展形成制約。

李長安稱，鑒于人才的流通性，“要是所有人都對職工開展教育培訓，所有人都會從中獲益，倘若都不愿意進行培訓，那么不管勞動力流向何處，都是欠缺技能以及技術能力的”。（李丹青 吳鐸思）。