問(wèn)：請(qǐng)介紹一下北京市2021年市級(jí)政府決算的總體情況？

回答是，二零二一年，乃是首都經(jīng)濟(jì)在遭遇疫情沖擊之后，達(dá)成恢復(fù)性增長(zhǎng)的一年。市級(jí)“四本預(yù)算”決算的總體狀況，相對(duì)而言較為良好。

就收入而言，呈現(xiàn)出顯著的“恢復(fù)性增長(zhǎng)”態(tài)勢(shì)。全市一般公共預(yù)算收入達(dá)成了5932.3億元，實(shí)現(xiàn)了8.1%的增長(zhǎng)幅度。在此情形下，稅收所占比例達(dá)到了87.1%，財(cái)政收入在質(zhì)量方面穩(wěn)步得到提升，自營(yíng)改增進(jìn)路開(kāi)啟之后首次歸復(fù)至全國(guó)首位。

市級(jí)一般公共預(yù)算收入為3302.8億元，可以看到其增長(zhǎng)幅度為9.2% ，批零業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)，這些行業(yè)因?yàn)槭艿揭咔榈臎_擊相對(duì)較大，如今這些行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正逐步地恢復(fù)，它們對(duì)于財(cái)政收入所起到的增收貢獻(xiàn)率加起來(lái)總計(jì)達(dá)到了42.1%。

從支出的角度來(lái)看，存在著有所保障以及有所壓縮的情況，傾力去保障重點(diǎn)的工作事項(xiàng)。市級(jí)的支出達(dá)到了3002.4億元的規(guī)模，相較于2020年呈現(xiàn)出增長(zhǎng)了1.8%的態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步地去落實(shí)政府過(guò)“緊日子”這樣的要求，持續(xù)堅(jiān)持有保有壓，運(yùn)用諸如調(diào)整結(jié)構(gòu)、控制成本、強(qiáng)化績(jī)效等一系列措施，全面統(tǒng)籌保障好建黨100周年系列慶祝活動(dòng)、冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)的籌辦工作、基本民生保障等有關(guān)全市的重點(diǎn)工作。是。

從總體方面來(lái)看，在2021年，面對(duì)處于疫情防控常態(tài)化以及經(jīng)濟(jì)下行壓力狀況下的財(cái)政收支形勢(shì)，市財(cái)政穩(wěn)定地推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅改革以及財(cái)政管理工作，較為出色地完成了年度預(yù)算執(zhí)行以及財(cái)政管理改革任務(wù)，達(dá)成了“十四五”的良好開(kāi)端。關(guān)于2021年市級(jí)政府決算的具體情形，我們會(huì)在市人大常委會(huì)批準(zhǔn)之后的20日向社會(huì)予以公開(kāi)，到那個(gè)時(shí)候歡迎大家進(jìn)行關(guān)注。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下北京市2022年上半年預(yù)算執(zhí)行總體情況？

答：在2022年的時(shí)候，北京財(cái)政十分堅(jiān)決地落實(shí)中央那些“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”等方面的要求，始終堅(jiān)持穩(wěn)字處于首要位置、在穩(wěn)當(dāng)中尋求進(jìn)取。而且統(tǒng)籌起來(lái)推進(jìn)疫情防控以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程，又穩(wěn)步對(duì)各項(xiàng)財(cái)稅改革與財(cái)政管理工作加以推進(jìn)。面對(duì)上半年大規(guī)模減稅降費(fèi)政策同疫情疊加影響下的復(fù)雜形勢(shì)，全市上下共同努力克服多重壓力，實(shí)現(xiàn)了同口徑正增長(zhǎng)。全市一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成2990.6億元，完成年度預(yù)算的48.5%，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)0.5%。財(cái)政支出維持著較高的強(qiáng)度，一般公共預(yù)算支出達(dá)成了規(guī)模以及進(jìn)度的“雙提升”，累計(jì)支出有3960.6億元，增長(zhǎng)幅度為6.6%，支出進(jìn)度超過(guò)了時(shí)間進(jìn)度5.3個(gè)百分點(diǎn)，疫情防控、助企紓困、基本民生等重點(diǎn)領(lǐng)域的支出實(shí)現(xiàn)了較快的增長(zhǎng)。

對(duì)于全市而言，“四本預(yù)算”收入運(yùn)行的整體狀況呈現(xiàn)出均處于合理范圍之內(nèi)的態(tài)勢(shì)，其中留抵退稅方面做到了應(yīng)退盡退且盡可能早地早退，土地供應(yīng)一事秉持著積極且穩(wěn)妥的方式推進(jìn)，國(guó)企利潤(rùn)收繳工作有序地開(kāi)展起來(lái)，社保費(fèi)也做到了應(yīng)緩盡緩全部延緩。與此同時(shí)呢，對(duì)于積極的財(cái)政政策所提出的提質(zhì)增效以及政策要靠前發(fā)力等一系列要求來(lái)說(shuō)，均切實(shí)地予以落實(shí)達(dá)成。在持續(xù)不斷地優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)的這個(gè)基礎(chǔ)之上，對(duì)多種財(cái)力來(lái)源進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從而有力地對(duì)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)能夠平穩(wěn)運(yùn)行起到支撐作用。

就2022年國(guó)家層面所施行的大規(guī)模留抵退稅政策而言，請(qǐng)問(wèn)北京市具體的落實(shí)情形究竟怎樣呢，因減稅降費(fèi)政策的實(shí)施必然會(huì)致使財(cái)政收入減少，那么財(cái)政部門又是怎樣去確保收支平衡的呢。

回覆稱，退稅減稅在2022年對(duì)于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤實(shí)屬關(guān)鍵性的舉措，施肥應(yīng)當(dāng)施于根部，根部茁壯方才能夠讓枝葉繁盛茂密。北京市嚴(yán)謹(jǐn)?shù)芈鋵?shí)中央的決策部署，加速推行新的組合式稅費(fèi)支持政策，運(yùn)用“實(shí)實(shí)在在的資金”來(lái)助力企業(yè)的發(fā)展。在4月至6月期間，為6.6萬(wàn)戶企業(yè)辦理了留抵退稅630.4億元，這一金額等同于前兩年的1.4倍。其中小微企業(yè)是受益的主體，戶數(shù)所占比例超過(guò)九成。退稅的金額是2020年、2021年兩年總和的1.4倍，直接為企業(yè)注入了現(xiàn)金流。與此同時(shí)，將中小微企業(yè)減免“六稅兩費(fèi)”政策予以落實(shí)，并且把中關(guān)村各項(xiàng)稅收優(yōu)惠先行先試政策加以施行，如此一來(lái)，為企業(yè)讓利將近90億元，進(jìn)而為企業(yè)穩(wěn)崗提供了有力支撐，還為企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)提供了有力支撐，也為企業(yè)研發(fā)提供了有力支撐。

當(dāng)此之時(shí)，在面對(duì)大規(guī)模減稅降費(fèi)政策以及疫情所帶來(lái)的疊加影響之際，財(cái)政收支平衡遭遇了較大的壓力，這同樣促使我們不得不把政府過(guò)“緊日子”當(dāng)作長(zhǎng)期予以堅(jiān)持的基本準(zhǔn)則，力求通過(guò)開(kāi)源節(jié)流來(lái)應(yīng)對(duì)財(cái)政收支緊平衡的壓力。一方面而言，要進(jìn)行“開(kāi)源”，強(qiáng)化針對(duì)企業(yè)所開(kāi)展的精準(zhǔn)服務(wù)，盡力達(dá)成“穩(wěn)存量、擴(kuò)增量”的目標(biāo)，以此穩(wěn)固財(cái)政收入的根基。一方面，要進(jìn)行“節(jié)流”，持續(xù)去壓減一般性支出與不是剛性的支出，在2019年到2021年期間，市級(jí)累計(jì)實(shí)現(xiàn)了壓減騰挪，由此騰讓出了403.2億元給保重點(diǎn)使用。并且在2022年，持續(xù)按照50%的比例依然往下去壓減三公方面、會(huì)議方面、培訓(xùn)方面、差旅方面等一般性支出。還在多個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┏杀究?jī)效分析，從而建立起支出標(biāo)準(zhǔn)以及成本控制基線。在面臨財(cái)政壓力比較大的狀況下，于后續(xù)的工作進(jìn)程里，我們會(huì)持續(xù)將國(guó)家退稅減稅降費(fèi)政策切實(shí)予以落實(shí)，秉持政府過(guò)“緊日子”的要求，始終嚴(yán)謹(jǐn)控制政府機(jī)關(guān)行政運(yùn)行成本，不斷拓展全成本預(yù)算績(jī)效管理范疇，把更多的財(cái)政資源空出來(lái)用以保障全市重點(diǎn)工作。

問(wèn)：因疫情產(chǎn)生了影響，企業(yè)的發(fā)展遭遇到了許多的困難，財(cái)政部門采取了什么樣的舉措去支持企業(yè)度過(guò)難關(guān)，從而穩(wěn)定首都經(jīng)濟(jì)的基本盤呢？

答：在上半年期間，國(guó)務(wù)院進(jìn)行了多次會(huì)議召開(kāi)，其目的在于部署加快推進(jìn)相關(guān)政策，即穩(wěn)經(jīng)濟(jì)以及穩(wěn)市場(chǎng)主體的政策，使之能夠落地并生效。北京市政府印發(fā)了一份文件，名為《北京市統(tǒng)籌疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)施方案》，此方案之中北京市財(cái)政局網(wǎng)，超過(guò)一半數(shù)量的舉措，和財(cái)政部門存在關(guān)聯(lián)。全市范圍之內(nèi)的財(cái)政系統(tǒng)，做出了及時(shí)響應(yīng)，并且迅速進(jìn)行跟進(jìn)，再者精準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)標(biāo)，還靠前展開(kāi)發(fā)力，以此切實(shí)促進(jìn)相關(guān)措施等落到實(shí)處北京市財(cái)政局網(wǎng)，取得實(shí)效。

1.推動(dòng)留抵退稅政策“直達(dá)快享”

從4月開(kāi)始，一直到6月，已經(jīng)累計(jì)為數(shù)量達(dá)到6.6萬(wàn)余戶的全市企業(yè)辦理了金額為630.4億元的留抵退稅，以此使得政策得以實(shí)現(xiàn)落地并且有了實(shí)際效果。

2.支持社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)“應(yīng)緩盡緩”

自6月開(kāi)始，針對(duì)汽車制造、通用設(shè)備制造等17個(gè)行業(yè)所歸屬的困難企業(yè)以及個(gè)體工商戶，階段性地施行緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，預(yù)計(jì)會(huì)使115萬(wàn)人受惠。

3.支持中小微企業(yè)降低融資成本

發(fā)布《關(guān)于加大小微企業(yè)融資相關(guān)支持力度以降低擔(dān)保費(fèi)率的具體實(shí)施細(xì)則》，把受疫情影響較為突出的行業(yè)進(jìn)行貼息比例提升，從百分之二十提高到百分之四十，以此減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，尤其針對(duì)具有中小規(guī)模的微企業(yè)的融資壓力。

4.提高政府采購(gòu)對(duì)中小微企業(yè)支持力度

對(duì)于中小微企業(yè)，授予其政府采購(gòu)合同的占比達(dá)到了81.9%，這個(gè)占比超過(guò)了國(guó)家所規(guī)定的占比，超出的幅度為41.9個(gè)百分點(diǎn)。

另外，財(cái)政部門不斷強(qiáng)化與相關(guān)部門、各個(gè)區(qū)之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，促使國(guó)有房租減免“即申即享”得以推動(dòng)落實(shí)，使科技型孵化器房租減免補(bǔ)貼能夠?qū)崿F(xiàn)，讓國(guó)內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行財(cái)政補(bǔ)貼等多項(xiàng)優(yōu)惠政策得以落地。借助多樣政策工具的“組合拳”作用，高效率地統(tǒng)籌疫情防控以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，穩(wěn)定增長(zhǎng)、穩(wěn)住市場(chǎng)主體并保障就業(yè)，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間范圍之內(nèi)。

問(wèn)：在2022年那一年的《政府工作報(bào)告》之中針對(duì)實(shí)施積極的財(cái)政政策進(jìn)行了作出了具體的部署安排，北京市到底都采取了什么樣的具體的舉措行動(dòng)呢？ 其。

答：在上半年期間，北京財(cái)政積極地發(fā)揮著財(cái)政政策資金對(duì)于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)以及促投資的這般作用，以達(dá)成“四兩撥千斤”的那種效果。除去上面已介紹的那一系列支持市場(chǎng)主體去恢復(fù)信心、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤的政策措施之外，積極財(cái)政政策在發(fā)揮政策工具作用方面，在實(shí)施力度更大、節(jié)奏更快的財(cái)政舉措上進(jìn)一步加力增效。

1.統(tǒng)籌財(cái)力加快支出進(jìn)度

具市級(jí)以及區(qū)級(jí)此兩個(gè)層面來(lái)制發(fā)辦法，要求各區(qū)各部門去優(yōu)化資金安排時(shí)序，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加快預(yù)算執(zhí)行，針對(duì)情況產(chǎn)生變化而不具備執(zhí)行條件的項(xiàng)目資金，先把它收回財(cái)政部門，統(tǒng)籌起來(lái)用以疫情防控、助企紓困等急需領(lǐng)域。上半年，一般公共預(yù)算跟政府性基金預(yù)算支出分別超出時(shí)間進(jìn)度5.3個(gè)以及22.3個(gè)百分點(diǎn)，聚焦保障高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩區(qū) ”“三平臺(tái)”建設(shè)、高水平建設(shè)城市副中心、發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、民生福祉等全市性重點(diǎn)工作。

財(cái)政補(bǔ)貼，首貸貼息，稅收優(yōu)惠，這些財(cái)政政策工具，被綜合運(yùn)用起來(lái)，以此促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)恢復(fù)。

通過(guò)有效運(yùn)用高精尖產(chǎn)業(yè)資金資助來(lái)實(shí)施 “強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈” 行動(dòng)，以此助力提升集成電路、新能源汽車之類領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈的整體堅(jiān)韌程度；完成 2.23 萬(wàn)輛數(shù)目的新能源汽車補(bǔ)貼兌付工作，從而提升汽車消費(fèi)。于中關(guān)村示范區(qū)施行基礎(chǔ)研究以及股權(quán)激勵(lì)稅收優(yōu)惠等具有先行先試性質(zhì)的稅收政策，進(jìn)而激發(fā)科技型企業(yè)的投資活力與研發(fā)動(dòng)力，為首都高質(zhì)量發(fā)展積攢新的動(dòng)力能量。

3.積極發(fā)揮政府債券資金對(duì)投資的拉動(dòng)作用

本市2022年新增政府債券908億元，已全部發(fā)行完畢，此政府債券作為年度財(cái)力的重要補(bǔ)充，是落實(shí)積極財(cái)政政策的重要抓手，在帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤等方面發(fā)揮著重要作用，其比上年提前近4個(gè)月，重點(diǎn)投向市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通基礎(chǔ)設(shè)施等投資拉動(dòng)作用明顯的領(lǐng)域，著力與各項(xiàng)助企紓困財(cái)政政策疊加，形成穩(wěn)經(jīng)濟(jì)合力。

在2022年上半年，于疫情呈現(xiàn)出多點(diǎn)散發(fā)的背景狀況之下，重點(diǎn)民生領(lǐng)域的保障情形究竟是怎樣的呢？

回覆稱，強(qiáng)化基本民生方面的財(cái)力保障，乃是秉持以人民作中心的發(fā)展思想的具體呈現(xiàn)，是財(cái)政部門必須承擔(dān)且不容推卸的責(zé)任。在上半年期間，全市的財(cái)政部門積極主動(dòng)地去應(yīng)對(duì)疫情突然發(fā)生、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大等復(fù)雜狀況，并采取多種舉措、運(yùn)用綜合策略，強(qiáng)化民生支出的保障工作，毫不遲疑并且切實(shí)穩(wěn)固地守住民生的底線。

全力以赴去做好針對(duì)疫情防控工作的資金保障事宜，借助籌措一般公共預(yù)算、社保基金這類多渠道的資金，達(dá)到保障疫情防控工作的目的優(yōu)化防疫資金撥付的程序，以此來(lái)支持各個(gè)區(qū)開(kāi)展免費(fèi)核酸檢測(cè)工作，確保不會(huì)由于資金方面的問(wèn)題而對(duì)疫情防控以及醫(yī)療救治造成影響，先后實(shí)現(xiàn)打贏多輪疫情殲滅戰(zhàn)。

2.將重點(diǎn)放在教育、養(yǎng)老、住房等民生事業(yè)的供給方面。促使義務(wù)教育課后服務(wù)朝著高質(zhì)量且具有特色的方向發(fā)展；對(duì)新建養(yǎng)老家庭照護(hù)床位1016張、養(yǎng)老助餐點(diǎn)122家予以支持；對(duì)新開(kāi)工的107個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目給予支持，進(jìn)而使保障性租賃住房的建設(shè)籌集數(shù)量達(dá)到8.1萬(wàn)套。

支持做好生活必需品保供穩(wěn)價(jià)工作，安排7.6億元用于全市糧食政府儲(chǔ)備事宜，下達(dá)1.5億元作為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)交易費(fèi)等財(cái)政補(bǔ)貼，以此降低商戶經(jīng)營(yíng)與運(yùn)輸成本，從而確保全市蔬菜、糧油等生活必需品類價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。

通過(guò)各項(xiàng)舉措支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，這些舉措包括加大補(bǔ)貼力度、緩繳社保費(fèi)等，重點(diǎn)群體有高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力等，做好重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶工作，能進(jìn)一步鞏固首都和諧有序的就業(yè)環(huán)境。

首先，我們所看到的是，上半年財(cái)政收支運(yùn)行呈現(xiàn)出符合預(yù)期的狀況，那么，下半年呢，財(cái)政部門還會(huì)在哪些方面展開(kāi)發(fā)力施策的行動(dòng)呢？

答：下半年，疫情防控取得了階段性成果，生產(chǎn)生活有序恢復(fù)了，一系列宏觀調(diào)控政策的效應(yīng)逐步釋放出來(lái)了，經(jīng)濟(jì)延續(xù)著企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)，這些都將為全市財(cái)政收入逐步回暖提供支撐。財(cái)政部門會(huì)加快落實(shí)市第十三次黨代會(huì)會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行市人大批準(zhǔn)的預(yù)算，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)對(duì)財(cái)政收支“緊平衡”狀態(tài)的工作主動(dòng)性，落實(shí)落細(xì)本市統(tǒng)籌防疫情穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“45條”等舉措，著力做好六方面工作：

其一，持續(xù)做好退稅減稅降費(fèi)政策落地執(zhí)行工作，進(jìn)一步加速退稅進(jìn)程，促使企業(yè)能夠享受的都享受到，且能盡早享受到。

二是加大各類資金統(tǒng)籌力度，集中財(cái)力聚焦保障全市重點(diǎn)工作。

首先，存在著持續(xù)推進(jìn)全成本預(yù)算績(jī)效管理這一情況，其次，要逐步達(dá)成對(duì)公共服務(wù)支出政策績(jī)效評(píng)價(jià)的全面覆蓋，再者，要實(shí)現(xiàn)對(duì)基本民生支出政策績(jī)效評(píng)價(jià)的全面覆蓋，最后，要達(dá)成對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域支出政策績(jī)效評(píng)價(jià)的全面覆蓋。

其一，推進(jìn)零基預(yù)算，其四，推進(jìn)預(yù)算管理一體化，其五，推進(jìn)市與區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，等各項(xiàng)財(cái)政改革任務(wù)，以此提升財(cái)政治理效能。

五是防范化解財(cái)政金融運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)起步網(wǎng)校，筑牢財(cái)政安全運(yùn)行防線。

六是要盡早去做好二零二三年預(yù)算編制的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以此為二零二二年工作能夠開(kāi)啟良好局面奠定下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。