在2月14日，山西大學宣布入選“雙一流”之后，一位網友留下了這樣的留言，那就是“終于不是四非了”。

當日，教育部官網公布了第二輪“雙一流”建設名單了，有147所高校的433個一級學科入圍其中了，這里面包含著首次入圍的山西大學哲學學科了，還有山西大學物理學學科了。除了山西大學之外了，一同入圍的還有6所并非211的高校了，一同入圍的還有6所并非985的高校了。

所說的“雙一流”建設呀 ，是指在2015年8月 ，由國務院印發的那個《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》。這可是在繼上世紀90年代開展的211工程 、985工程之后 ，國家層面啟動的又一項重大教育工程呢。和前面這兩者不一樣的是 ，“雙一流”建設名單乃是以五年作為一個周期進行動態調整的。

現在，首輪“雙一流”搭建竣工，成果怎樣呢？最新一輪構建中，有著哪些變動與革新趨向呢？

相比首輪，第二輪“雙一流”建設有著最大特點，此特點是不再專門去區分一流大學建設高校以及一流學科建設高校，并且也不再區分建設高校究竟是A類或者B類。針對這種情況，教育部在發布會上作出回應，稱“雙一流”重點在于“建設”，是以學科作為基礎，而非人為地去劃定身份、層次，派發“帽子”，更不是在高校之中劃分出“三六九等”。

新一輪建設，在學科范圍選定這方面，是以“十四五”期間國家戰略急需領域當作指引來進行調整的，其中，數學、物理、化學、生物學等基礎學科布局了59個，工程類學科有180個，哲學社會科學學科有92個。

中國人民大學教育學院教授周光禮，在接受《財經》記者采訪的時候說道，這次調整體現了首輪雙一流建設總體方案的承諾，這個承諾是以績效為杠桿原則動態調整。在他的看法當中，新名單對優化學科布局會產生深刻影響，對聚焦優勢學科會產生深刻影響，對樹立學科生態意識會產生深刻影響。

為何新增7所地方高校？

對于新近公布的那份“雙一流”建設名單，周光禮借助了一個詞語完成總結，其內容為：“更具科學性了。”。

就新增的高校而言，山西大學被囊括在內，南京醫科大學亦在其中，湘潭大學同樣是新增的，華南農業大學也不例外，廣州醫科大學也屬于新增對象，南方科技大學初次得以入選，上海科技大學首次被選入新增高校行列。當中，南方科技大學以及上海科技大學均是那種辦學時長并不長雙一流大學什么意思，辦學風格呈現出“小而精”特點狀的新型開展研究功課的大學。

在此之前，它們都曾是人們通常所說的那種，并非985的、并非211的、并非一流大學建設高校的、并非一流學科建設高校的，被俗稱為“四非高校”的學校。

首輪“雙一流”構建期間，教育部僅把鄭州大學、云南大學以及新疆大學這三所先前的 211 高校列入一流大學 B 類名單。彼時官方解析為，“一流大學甄別主要考量推動區域協調進步，著重圍繞服務國家重大策略，且利于加速中西部高等教育向前腳步。”于不少高等教育界權威者眼中，這般行徑多少含有些平衡眷顧的意味。

那么，新一輪的遴選更看重什么呢？

從7所新增高校當中、能夠體現出、“面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康”的原則。周光禮進行分析、表示、“山西大學距離京津冀比較近、要是按照經濟帶進行計算、是能夠算作京津冀地區的、并且歷史底蘊十分豐厚；南方科技大學雖說辦學時間并不長、但背靠粵港澳大灣區、可以這么講、新增這兩所大學是與國家戰略布局相契合的。”。

誠然，這些高校自身具備的實力的確并非平凡。舉例而言，南方科技大學此次憑借數學學科得以入選“雙一流”，該校數學系自2015年6月成立起始，已然擁有3位院士以及17位國家級高層次人才。并且，依托學校而建成的深圳國家應用數學中心，屬于首批13個國家應用數學中心當中的一個。

事實上，“雙一流”建設也體現出一種經濟發展邏輯。當今世界所公認的世界一流大學展現出在特定范圍之內的集中分布狀況，構建起多個世界一流大學高地，像美國的舊金山灣區，還有日本的東京灣區。

周光禮表達稱，京津冀發展起來，長三角發展起來，粵港澳大灣區發展起來，三大增長極漸漸形成了，這個時候，我們越發需要高質量、高水平、高層次的高等教育，依靠它來支撐產業的發展，為其提供助力。除此之外，新增了7所建設高校，這7所建設高校涉及8個建設學科，像上海科技大學的材料科學與工程這個學科，在一定程度上展現了“從服務國家急需出發”這樣的思路。

周光禮強調，“雙一流”建設有著重要特征，這個特征乃是打破身份固化，不管你先前是什么身份，也不管規模有多大，辦學時間長短并非首要考量，只要具備實力，便擁有能夠進入的機會。

有新增，為何沒有退出？

“雙一流”建設有著改革亮點，此亮點在于動態調整，且不搞終身制，新一輪“雙一流”建設新增了35個建設學科，并未做出大進大出的調整。

各校新增建設學科里，教育學新增數量最多，新增了東北師范大學的教育學學科，新增了廈門大學的教育學學科，新增了華中師范大學的教育學學科雙一流大學什么意思，新增了西南大學的教育學學科。一些綜合性大學中，教育學學科地位相對邊緣。據媒體報道，2016年前后，南開大學曾對其教育學院、高等教育研究所等機構進行不同程度調整或裁撤，中山大學曾對其教育學院、高等教育研究所等機構進行不同程度調整或裁撤，山東大學曾對其教育學院、高等教育研究所等機構進行不同程度調整或裁撤。

實際上，一流學科的分布并非均衡狀態。在2017年9月公布的首輪“雙一流”建設名單里，教育學僅有兩所高校被選入其中，它們分別是北京師范大學以及華東師范大學，新聞傳播學呈現出的也是類似這般的情形，而部分理工科領域卻出現了“扎堆狀況，像材料科學與工程、化學這些學科，全國有將近30所高校達成入選的情況。

按照周光禮的說法，“雙一流”建設成效評價存在這樣一個基本規則，即對于某一學科而言，如果在全國入選的高校數量達到6個以上，就要從中選出最后1名予以公開警示，要是入選高校數量低于6個好比教育學，其最初在全國僅入選了2個，那么該學科在綜合評價里處于最后1名也是安全的。

于這一規則導向之下，有部分高校會思索多點布局，或者朝著學科布局欠缺的領域予以調整，以此達成優化之功效，像東北師范大學把數學專業予以撤銷，轉而調整成為教育學專業。

首輪建設學科名單，是教育部官網同期披露的，已給予公開警示，其中有13所高校的14個學科被公開警示，這當中涵蓋北京中醫藥大學的中藥學，新疆大學的化學、計算機科學與技術，中南財經政法大學的法學等。特別需要注意的是，東北師范大學雖對學科做了調整，卻依舊被列入警示名單。

據知悉，被警示的學科以及經過調整之后的學科，會在2023年去接受再次評價，到那個時候要是沒有通過的話，就會被調出“雙一流”建設的范圍。

在北京大學中國教育財政科學研究所得副所長魏建國眼中，雖然新一輪建設內還沒有哪一所高校處于“出局”狀態，可公開警示和再評價制度充分展現出動態調整的原則，對被警示的高校以及其他高校具備督促的效應。

探索多元、自主的發展路徑

高校在新一輪“雙一流”建設面前，到底能不能朝著“多元發展”“自主發展”的方向行進，這成為了外界關注的重點之處，有了焦點所在。

在此之前，提出了《教育部2022年工作要點》，依據，基礎研究、工程技術、人文社會科學人才培養的不一樣的規律以及需求標準，去完善多元評價體系與常態化監測系統釣魚網，選拔具備鮮明特色以及綜合優勢的建設高校，給予一定的建設自主權。并且探索分類特色發展模式。

北京大學、清華大學此次不是公布“雙一流”建設學科進行回應，而是被先行賦予學科建設自主權，教育部相關負責人稱，編制完成建設自主權擴大整體方案后，兩校自行確定并使公布建設學科。

對于高校放權這件事，回過頭去看這五年走過的歷程，上海交通大學的教務處長楊頡有著非常直觀的感受。他還跟《財經》記者談道，中央對于被選入的一流學科，是有相應經費給予支持的，然而學校并未規定每一個學科能夠花費多少錢那種情況下，學校更傾向于讓學院擁有更多自主的權力。這樣的一種模式能夠理解成，高校里面是由學校來設定目標的，并且把發展的權力下放到各個院系。

楊頡說道，如今學院謀求爭取預算之際，我們一概都會提問，你得先思索明晰，于后續的學科建設方面究竟要去開展哪幾件關鍵緊要的事情。

當下，就各所高校來講，一些處于領先位置的學科往后發展的重點或許是打造周邊學科，從而更優質地給予支持，這就要求梳理學科生態意識。周光禮表明，不能僅僅著重強調優勢學科，要是缺少周邊學科的支撐，其優勢位置也難以保住。此次被警示的學科，部分源自“單打一”的建設思路。

因此，上海交通大學并非完全依照單學科的建設模式來發展，而是采用學科群的方式予以建設。楊頡作出判斷，如此這般或許會催生出全新的學院，以及研究平臺。

周光禮還建議，往后“雙一流”建設不可過度側重以學科作為基礎，不然的話，或許會強化出學科邊界，對交叉融合不利，對知識創新不利，對學生跨界整合能力培養不利。他詳細提出，也許會賦予高校更多自行確定建設學科名單的權利，自行確定學科建設的邊界，交叉學科建設秉持以問題為導向，既能夠超越一級學科，又能夠依照二級學科建設，進一步放開高校的自主權。