【問(wèn)】《廣東省民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的制定背景是什么？

出于明確我省民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置條件以及辦學(xué)要求的目的，為規(guī)范民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立與辦學(xué)行為，在2018年5月的時(shí)候，省教育廳聯(lián)合省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局（也就是原省工商局）共同印發(fā)了《民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（粵教策〔2018〕6號(hào)），此文件給我省民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批提供了明確依據(jù)。近些年，中共中央以及國(guó)務(wù)院印發(fā)了一系列和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)的政策文件，我省校外培訓(xùn)的形勢(shì)出現(xiàn)了變化，這種變化使得對(duì)《民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》加以修訂成為必要。

自2023年起始，省級(jí)教育廳聯(lián)合省級(jí)人力資源社會(huì)保障廳，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》，以及《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，還有《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，再加上《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，以及《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》，另外還有《廣東省職業(yè)教育條例》與《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉辦法》等一系列法律法規(guī)和政策規(guī)定財(cái)務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，結(jié)合我省具體實(shí)際情況，開(kāi)啟了《民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的修訂相關(guān)工作，并且起草了規(guī)范性文件《廣東省民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》。經(jīng)過(guò)多輪修改完善，現(xiàn)已完成修訂，正式發(fā)布。

【問(wèn)】新進(jìn)行修訂的，被稱作《廣東省民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的，即以下簡(jiǎn)稱為《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的，其適用的范圍究竟是哪一些呢？

【答】說(shuō)到適用范圍，存在這樣一番情況，新修訂的《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》所對(duì)應(yīng)的適用場(chǎng)景是這樣子發(fā)生的，先是限定于廣東省的行政區(qū)域范圍里，然后明確是由國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的法人這種情況或者還有自然人擔(dān)任主體，資金來(lái)源運(yùn)用的是非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，針對(duì)社會(huì)面向大眾舉辦的實(shí)施方式里面呈現(xiàn)出與文化教育課程存在關(guān)聯(lián)，又或者是和升學(xué)、考試存在關(guān)聯(lián)的補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)那般的機(jī)構(gòu)，這里將其統(tǒng)一簡(jiǎn)稱為民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，另外還有職業(yè)技能、職業(yè)資格類非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這也統(tǒng)一簡(jiǎn)稱為民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，針對(duì)這些機(jī)構(gòu)的設(shè)立以及審批事宜。再詳細(xì)來(lái)講，具體所覆蓋包括以下類型，這些類型關(guān)于民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立以及審批：

（一）民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。包括：

以下情況涉及面向中小學(xué)生的存量的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，我省依據(jù)國(guó)家規(guī)定，不再審批新的面向中小學(xué)生的那般內(nèi)容情形的外部培訓(xùn)授課機(jī)構(gòu)，然而，現(xiàn)存存量里的少數(shù)此類學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依舊得符合某類一定條件，所以，新修訂出的《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)于存量的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)持續(xù)適用。

是面向中小學(xué)生的，其他非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)?！稄V東省教育廳，廣東省科學(xué)技術(shù)廳，廣東省文化和旅游廳，廣東省體育局關(guān)于公布廣東省中小學(xué)生校外教育培訓(xùn)非學(xué)科類目錄清單的通知》（粵教監(jiān)管函〔2023〕3號(hào)），制定了體育類，文化藝術(shù)類，科技類，綜合實(shí)踐類（比如傳統(tǒng)工藝與手工制作，公益活動(dòng)，小記者等非學(xué)科類培訓(xùn)項(xiàng)目），一共四類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)類型。自從2022年起，廣東省就已經(jīng)單獨(dú)印發(fā)了體育類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，也印發(fā)了文化藝術(shù)類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，還印發(fā)了科技類非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，新修訂的《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》并不包含上述三類，適用的是非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中的第四類，也就是綜合實(shí)踐類的非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

針對(duì)并非中小學(xué)生的其他人員，開(kāi)展文化教育培訓(xùn)的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其中涵蓋專升本培訓(xùn)、考研培訓(xùn)等等類似這般各類注重文化屬性的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu) ,包括專升本培訓(xùn)、考研培訓(xùn)等文化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

包括面向社會(huì)人員開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，包括面向社會(huì)人員開(kāi)展職業(yè)資格類非學(xué)歷教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，這二者都屬于民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

【問(wèn)】《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》修訂的內(nèi)容有哪些？

相對(duì)于2018年印發(fā)的原本的《民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》而言，新修訂的《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的修訂內(nèi)容主要涵蓋了：

其一，要落實(shí)義務(wù)教育“雙減”的相關(guān)要求，《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》增添《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》以此作為制定標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，與此同時(shí)呢，針對(duì)國(guó)家文件已經(jīng)規(guī)定的內(nèi)容，《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》就不再進(jìn)行重復(fù)規(guī)定啦。其二，其含義在于，我省應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行中央“雙減”文件需要達(dá)成的要求，不能審批新的面向中小學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。其三，對(duì)于而言就存在這樣一種情況，《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》當(dāng)中涉及學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的內(nèi)容，其最終目的是為了規(guī)范以及管理存量的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

首先，是增添民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的分類情況，把民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)劃分成民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其中民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)又被分成面向中小學(xué)生的機(jī)構(gòu)，還有，面向其他人員的機(jī)構(gòu)，另外，針對(duì)不同類型的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提出了差異化的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而，提高了《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的科學(xué)性以及精準(zhǔn)性。

三是對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的安全要求予以強(qiáng)化，在原本設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)所要求的提交消防安全材料的基礎(chǔ)之上，新修訂的《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》增添了以下規(guī)定，面向中小學(xué)生的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)契合《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定》，構(gòu)建健全防護(hù)措施以及檢查制度，達(dá)成視頻監(jiān)控全面覆蓋，并且配備數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)施，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)立器械操作以及安全管理工作制度，制訂應(yīng)急預(yù)案等。

四是完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，明確設(shè)立面向中小學(xué)生的非學(xué)科類民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的開(kāi)辦資金要求，明確其注冊(cè)資本要求，明確設(shè)立民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的開(kāi)辦資金要求，明確其注冊(cè)資本要求。

五是跟隨時(shí)代進(jìn)步去更新相應(yīng)的表述，近些年來(lái)，國(guó)家對(duì)《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等法律、行政法規(guī)做了修訂，《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》依據(jù)上述法律、行政法規(guī)，將理事會(huì)和董事會(huì)成員、監(jiān)督機(jī)制、章程的內(nèi)容予以了修訂。

六是有新增的互聯(lián)網(wǎng)線上培訓(xùn)規(guī)定，針對(duì)近些年來(lái)借助互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展線上培訓(xùn)活動(dòng)所發(fā)展起來(lái)的新業(yè)態(tài)，《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》提出，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線進(jìn)行培訓(xùn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)契合國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)管理、網(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，與此同時(shí)要符合電信主管部門的有關(guān)要求。

其一是完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地要求，其二是完善民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不同的租賃期要求，其三是完善面向中小學(xué)生的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)場(chǎng)所要求，其四是刪除了民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中的培訓(xùn)場(chǎng)所占比不少于三分之二的要求，其五是增加了同一時(shí)間段教學(xué)培訓(xùn)區(qū)域的生均占地面積不低于三平方米的規(guī)定，其六是確保不擁擠、易疏散。

一是對(duì)從業(yè)人員管理要求予以修訂，二是具體細(xì)化民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行政負(fù)責(zé)人教育從業(yè)經(jīng)歷年限要求，三是《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘任專職教學(xué)、教研人員時(shí)，在合同里除依法約定必備條款外，要針對(duì)教學(xué)、教研人員崗位及其職責(zé)要求、師德和業(yè)務(wù)考核辦法、福利待遇、培訓(xùn)和繼續(xù)教育等事項(xiàng)作出約定。

九是授權(quán)地市去制定具體的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。鑒于，我省地區(qū)發(fā)展的差異相對(duì)比較大，這種實(shí)際情形下，《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》作出規(guī)定，存在需要的地級(jí)以上市，能夠在獲取省級(jí)教育行政部門，又或者省級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門授權(quán)狀況里，自行去制定本地的具體設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，如此一來(lái)，提高了《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》于當(dāng)?shù)芈涞貙?shí)施時(shí)的科學(xué)性以及可操作性。

十是那種新增的、上級(jí)文件可直接適用的規(guī)定，《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》作出規(guī)定，在本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的期間之內(nèi)，要是國(guó)家存在專門規(guī)定的情況，那就執(zhí)行國(guó)家規(guī)定，在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員方面，以及培訓(xùn)材料等方面，國(guó)家部委已經(jīng)印發(fā)的文件規(guī)定直接適用。例如，教育部印發(fā)的，《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法（試行）》（教監(jiān)管廳函〔2021〕6號(hào)），教育部和應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)的，《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定》（教監(jiān)管廳函〔2022〕9號(hào)），教育部和人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合印發(fā)的，《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法（試行）》（教監(jiān)管廳函〔2021〕9號(hào)），教育部和財(cái)政部等五部門聯(lián)合印發(fā)的，《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（教監(jiān)管廳函〔2023〕2號(hào)）等規(guī)定，包括面向中小學(xué)生的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)材料“雙審查”，查詢從業(yè)人員無(wú)犯罪記錄等要求，我省直接適用，《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》不再重復(fù)規(guī)定。

經(jīng)過(guò)修訂過(guò)后的《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，針對(duì)民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地條件，其中涵蓋面積、產(chǎn)權(quán)、租賃期等等這些方面，提出了什么樣的要求呢？

那么，首先，民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是需要具備與培訓(xùn)項(xiàng)目以及規(guī)模相適應(yīng)的培訓(xùn)場(chǎng)地的，里面涵蓋辦公場(chǎng)地，還有教學(xué)培訓(xùn)場(chǎng)地，以及其他一些必備的場(chǎng)地。然后呢，要是舉辦者是以自有場(chǎng)所來(lái)舉辦的話，那就要提供辦學(xué)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)材料。要是租用場(chǎng)所的情形，那就得提供場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)材料，以及與產(chǎn)權(quán)人或者產(chǎn)權(quán)人的授權(quán)人簽訂的具有法律效力的《租賃合同（協(xié)議）》。并且，民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的租賃期限一般是不少于兩年的。

想要申請(qǐng)舉辦民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，就得合理做好培訓(xùn)場(chǎng)所的規(guī)劃，要設(shè)置出教學(xué)區(qū)域以及辦公區(qū)域。培訓(xùn)場(chǎng)所的總建筑面積，應(yīng)當(dāng)不少于兩百平方米。針對(duì)面向中小學(xué)生的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，應(yīng)當(dāng)保證在同一個(gè)時(shí)間段里，教學(xué)培訓(xùn)區(qū)域的生均占地面積不低于三平方米，以此確保不會(huì)出現(xiàn)擁擠的情況，并且能夠容易進(jìn)行疏散。

民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的場(chǎng)所，要符合建筑安全要求，要符合消防安全要求，要符合衛(wèi)生安全要求，要符合抗震安全要求。若其提供食宿服務(wù)，那么有關(guān)設(shè)施設(shè)備得符合衛(wèi)生相關(guān)政府職能部門要求，得符合食品安全相關(guān)政府職能部門要求，得符合消防相關(guān)政府職能部門要求。面向中小學(xué)生的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不能使用居民住宅這類不適宜中小學(xué)生開(kāi)展培訓(xùn)的場(chǎng)所，不能使用醫(yī)療衛(wèi)生用房這類不適宜中小學(xué)生開(kāi)展培訓(xùn)的場(chǎng)所，不能使用車庫(kù)這類不適宜中小學(xué)生開(kāi)展培訓(xùn)或存在安全隱患的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)影響中小學(xué)生身心健康的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)避開(kāi)危及中小學(xué)生人身安全的場(chǎng)所。面對(duì)中小學(xué)生開(kāi)辦的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)契合《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全管理九項(xiàng)規(guī)定》，構(gòu)建完善防護(hù)舉措以及檢查制度，達(dá)成視頻監(jiān)控全面覆蓋，且配備數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)施。

這次修訂增添了好多有關(guān)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，請(qǐng)問(wèn)出于什么考慮呢？并且有哪些和其他民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不一樣的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)呢？

回答，廣東是就業(yè)大省，職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)促進(jìn)提升勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)、支撐我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求有著重要意義，民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)乃開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)的重要載體，此次新修訂的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在遵循一些共性標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)之上，進(jìn)一步給出適應(yīng)職業(yè)技能培訓(xùn)特點(diǎn)與需求的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，利于帶動(dòng)民辦職業(yè)技能培訓(xùn)朝著規(guī)范化、高質(zhì)量方向發(fā)展。

第一點(diǎn)是關(guān)于培訓(xùn)場(chǎng)所的，鑒于職業(yè)技能培訓(xùn)在連續(xù)性以及實(shí)操性方面表現(xiàn)較為突出，所以需要確保特定的教學(xué)空間以及實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備條件得以保障，對(duì)于租用場(chǎng)所的民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出要求，租賃期限通常不能少于三年，其培訓(xùn)場(chǎng)所的建筑面積應(yīng)當(dāng)至少達(dá)到三百平方米，而且其中培訓(xùn)用房的建筑面積要不少于總建筑面積的三分之二。

其二是設(shè)施設(shè)備這一方面，鑒于職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)于實(shí)踐技能存在專業(yè)化需求，故而規(guī)定民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備起，能達(dá)到相應(yīng)職業(yè)技能或者工種設(shè)置要求的設(shè)施設(shè)備。

首先是師資隊(duì)伍這一方面 ，規(guī)定民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行政負(fù)責(zé)人 ，除了要擁有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的狀況 ，并且還應(yīng)該具備中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格 ，或者是三級(jí)以上國(guó)家職業(yè)資格 ，又或者是職業(yè)技能等級(jí) ，與此同時(shí) ，要配備和辦學(xué)規(guī)模相適配 ，結(jié)構(gòu)合理的專兼職教師隊(duì)伍。

首先，在安全標(biāo)準(zhǔn)這一方面，對(duì)于民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有著相應(yīng)要求，其必須要符合建筑方面的安全要求，還要符合消防方面的安全要求，同時(shí)也要符合衛(wèi)生方面的安全要求，以及抗震方面的安全要求。除此之外，民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)建立器械操作方面的工作制度，并且要建立安全管理方面的工作制度，另外還要制定應(yīng)急預(yù)案，以此來(lái)保障參訓(xùn)人員在實(shí)操過(guò)程中的人身安全。

【問(wèn)】面向中小學(xué)生的民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，和面向其他人員的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，以及職業(yè)技能、職業(yè)資格類非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，是不是一樣的呢？

【答】《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》于整體框架方面保持一致性，其核心要求也是如此，主要目的在于確保，各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)皆可達(dá)成基本的教育條件，以及安全標(biāo)準(zhǔn)。鑒于不同培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象，與培訓(xùn)內(nèi)容等，存在顯著差異，于是乎，在部分標(biāo)準(zhǔn)之上，也做出了相應(yīng)區(qū)分，以此更好地適應(yīng)各類機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)。民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是針對(duì)中小學(xué)生開(kāi)班的，其服務(wù)對(duì)象主要為未成年人耶，所以在場(chǎng)地安全這塊兒，要求得避開(kāi)那些會(huì)對(duì)中小學(xué)生身心健康產(chǎn)生影響以及危及中小學(xué)生人身安全的場(chǎng)所，不準(zhǔn)使用居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生用房、車庫(kù)等不適宜中小學(xué)生開(kāi)展培訓(xùn)或者有著安全隱患的場(chǎng)所，務(wù)必要保證孩子們能擁有一個(gè)安全、適宜的學(xué)習(xí)環(huán)境。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向行業(yè)廣泛，崗位需求多樣，所培訓(xùn)的知識(shí)不同，技能也有差異，所以這類機(jī)構(gòu)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)要配備符合相應(yīng)職業(yè)技能，也就是工種設(shè)置要求的設(shè)施設(shè)備，從而能更好地滿足社會(huì)多元化，同時(shí)也是多層次的人才培養(yǎng)需求。

【問(wèn)】對(duì)于存在違規(guī)培訓(xùn)活動(dòng)行為的民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，民眾應(yīng)當(dāng)怎樣去開(kāi)展監(jiān)督以及進(jìn)行舉報(bào)呢？

【答】依據(jù)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第十二條、第六十五條規(guī)定，舉辦開(kāi)展學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)以及別的文化教育的民辦學(xué)校，還有舉辦實(shí)施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，要由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門依照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限審批。民辦學(xué)校涵蓋了依法舉辦的其他教育機(jī)構(gòu)，還涵蓋了依法設(shè)立和審批的各類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》被印發(fā)之后，我省范圍內(nèi)的各類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》里的各項(xiàng)要求來(lái)展開(kāi)整改，在取得相應(yīng)辦學(xué)資質(zhì)以后，依照法律規(guī)定開(kāi)展各類培訓(xùn)活動(dòng)。

各級(jí)教育行政部門會(huì)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，會(huì)同有關(guān)單位，對(duì)各類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，人力資源社會(huì)保障部門同樣會(huì)這么做，其依據(jù)的是《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定。對(duì)于違反國(guó)家法律法規(guī)，違反《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，存在違法違規(guī)行為的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各地教育行政部門將本單位的投訴舉報(bào)方式對(duì)外公布，包括網(wǎng)站平臺(tái)等渠道，人力資源社會(huì)保障部門也對(duì)外公布了本單位的相關(guān)投訴舉報(bào)方式，內(nèi)容涵蓋受理郵箱等渠道。公眾要是有意見(jiàn)建議，或者存在需要進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)的情況，那么可依據(jù)屬地原則，向機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上教育行政部門去投訴，還能向人力資源社會(huì)保障部門進(jìn)行舉報(bào)。就以面向中小學(xué)生開(kāi)展培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，廣東省各級(jí)教育行政部門都對(duì)外公布了投訴舉報(bào)的渠道。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)》規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地管理。假如公眾察覺(jué)到有呈現(xiàn)違規(guī)培訓(xùn)行為的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，那么要在收集好關(guān)于違規(guī)培訓(xùn)的證據(jù)資料之后，依據(jù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的不一樣類型，以及舉報(bào)的具體內(nèi)容，分別對(duì)著機(jī)構(gòu)所在地的政府職能部門展開(kāi)舉報(bào)。要是涉及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)資質(zhì)、培訓(xùn)行為方面存在違法違規(guī)狀況的，能夠向教育、人力資源社會(huì)保障部門舉報(bào)；要是涉及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)價(jià)格、廣告、消防安全等違規(guī)情形的，能夠向?qū)?yīng)的主管部門進(jìn)行舉報(bào)。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)退費(fèi)難等問(wèn)題常被群眾碰到，那么群眾在購(gòu)買培訓(xùn)機(jī)構(gòu)課程時(shí)，哪些方面是需要注意的呢？

有學(xué)員也就是用戶，向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買課程。這屬于民事行為。國(guó)家法律以及法規(guī)，針對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)，提出了一系列要求。

且說(shuō)以針對(duì)咱們中小學(xué)生的校外培訓(xùn)這種情況為例，就關(guān)于怎樣去保障學(xué)生家長(zhǎng)合法權(quán)益的這個(gè)事情而論，我們是向公眾發(fā)出了提醒，在挑選這面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及繳納培訓(xùn)費(fèi)用之際，是需要注意去防范風(fēng)險(xiǎn)的，要做到“三必須”、“三不要”。其中“三必須”涵蓋了：

首先得明確，一定要挑選正規(guī)機(jī)構(gòu)，在學(xué)生家長(zhǎng)給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)交錢之前，要仔細(xì)查看培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是不是“證照齊全”，這里所說(shuō)的“證”，指的是《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，而“照”，指的是《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或者《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》，上述這些證照通常會(huì)張貼在營(yíng)業(yè)廳較為顯著的位置，那個(gè)辦學(xué)許可證可是中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具備辦學(xué)資質(zhì)的證明，它的樣式是全國(guó)統(tǒng)一的，許可證上面標(biāo)有“中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證”這樣的字樣，在右下角還有審批機(jī)關(guān)的蓋章。學(xué)生的家長(zhǎng)同樣能夠登錄“全國(guó)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)”這個(gè)網(wǎng)站，接著點(diǎn)擊網(wǎng)站右上角處的“服務(wù)”，再點(diǎn)擊“服務(wù)”下的“家長(zhǎng)服務(wù)”這一欄目，隨后查詢?cè)撆嘤?xùn)機(jī)構(gòu)的證照信息以及其他辦學(xué)信息。

二是得認(rèn)真去閱讀合同，在學(xué)生家長(zhǎng)繳納費(fèi)用以前，要認(rèn)真且完整地閱讀全部合同條款，逐字逐句去確認(rèn)，務(wù)必要去要求簽署合同財(cái)務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)于合同條款跟銷售代表的口頭表述或者聊天記錄不一樣的情況，學(xué)生家長(zhǎng)要以合同規(guī)定作為準(zhǔn)則，盡量選用教育部和市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》。

三是，單據(jù)得妥善保管。各位學(xué)生家長(zhǎng)，簽訂合同之后再付款，還要索要正規(guī)發(fā)票或者其他收款憑證。各位學(xué)生家長(zhǎng)，合同文本、票據(jù)等資料要妥善保管好，電子合同務(wù)必及時(shí)、完整保留截圖，后續(xù)要是出現(xiàn)維權(quán)時(shí)一并提交。

“三不要”包括：

不要輕信培訓(xùn)機(jī)構(gòu)說(shuō)的口頭承諾。各位身為學(xué)生家長(zhǎng)的，在核查資質(zhì)以及繳納款項(xiàng)的時(shí)候，一定要親自去做，一定要認(rèn)真仔細(xì)地辨別，一定要通過(guò)親眼看到才認(rèn)定屬實(shí)，千萬(wàn)別輕易就相信銷售人員說(shuō)的那些口頭的宣傳內(nèi)容、廣告打的標(biāo)語(yǔ)之類的。銷售人員講的內(nèi)容，做出來(lái)的承諾起步網(wǎng)校，約定好了的事項(xiàng)，都必須要在合同的條款當(dāng)中給確認(rèn)下來(lái)。

其中一點(diǎn)是，千萬(wàn)別一次去繳納那種超出期限的大額費(fèi)用。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展辦學(xué)活動(dòng)是存在固定成本的，各位身為學(xué)生家長(zhǎng)的朋友們，一定不要因?yàn)樨潏D優(yōu)惠而去做這樣的事，不要一次去繳納那種時(shí)間跨度大于3個(gè)月、或者總計(jì)超過(guò)60課時(shí)的培訓(xùn)費(fèi)用。要是有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在超期收費(fèi)這種情況，那就務(wù)必要去更換成其他收費(fèi)符合規(guī)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

三是，不要給處于籌設(shè)期的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)交納任何費(fèi)用。當(dāng)學(xué)生家長(zhǎng)遭遇退費(fèi)糾紛，并且與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)商未能達(dá)成一致時(shí)，要盡可能去找到培訓(xùn)合同以及收費(fèi)憑證，然后向行政主管部門申訴，或者向各級(jí)消費(fèi)者委員會(huì)反映，還能夠直接向人民法院提起民事訴訟，以此來(lái)尋求支持。

【問(wèn)】《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》出臺(tái)后，有關(guān)部門應(yīng)該如何進(jìn)行落實(shí)？

【答】，為了規(guī)范的是民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立以及辦學(xué)行為，在《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施之后，我省的有關(guān)部門將會(huì)開(kāi)展以下的幾項(xiàng)工作，以此來(lái)推進(jìn)落實(shí)：

一是強(qiáng)化政策宣傳，各級(jí)教育以及人力資源社會(huì)保障部門，會(huì)借助網(wǎng)站、公眾號(hào)等多樣形式，積極去宣傳《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，特別是著重落實(shí)對(duì)現(xiàn)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，以及新構(gòu)建民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者的宣傳引導(dǎo)工作，從而督促各個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者以及負(fù)責(zé)人，熟悉《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，依照法律法規(guī)開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)。

其次是強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳正式印發(fā)《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》之后，會(huì)去指導(dǎo)各級(jí)教育、人力資源社會(huì)保障部門仔細(xì)學(xué)習(xí)《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)條款，熟悉并掌握《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的詳細(xì)內(nèi)容，省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳將借助業(yè)務(wù)培訓(xùn)、會(huì)議調(diào)度等形式，對(duì)《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的具體操作予以業(yè)務(wù)指導(dǎo)和闡釋，指導(dǎo)地級(jí)以上市依據(jù)屬地實(shí)際情形，制訂本地審批民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的具體操作指南，規(guī)范民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。

第一個(gè)要點(diǎn)是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，各級(jí)教育部門以及人力資源社會(huì)保障部門會(huì)加大力度，針對(duì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》以及有關(guān)政策文件規(guī)定的情況展開(kāi)監(jiān)督與檢查，要是有法人或者自然人違反規(guī)定開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，會(huì)責(zé)令其進(jìn)行整改，對(duì)于那些拒不整改的，會(huì)依法給予行政處罰。近些年來(lái)，省教育廳以及相關(guān)單位針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)培訓(xùn)行為作出了一系列行政處罰，這有力地保障了國(guó)家政策能夠落地實(shí)施。我們會(huì)沿用過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)做法，督促各地把《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》切實(shí)貫徹落實(shí)到位。

一是加強(qiáng)政策評(píng)估，二是針對(duì)各地于《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行進(jìn)程里碰到的新?tīng)顩r、新問(wèn)題，三是省教育廳會(huì)同有關(guān)部門會(huì)強(qiáng)化調(diào)查研究，四是充分評(píng)估和論證實(shí)有關(guān)的情形和問(wèn)題，五是若確有必要，省教育廳會(huì)會(huì)同有關(guān)單位出臺(tái)關(guān)于《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》的操作指引以及實(shí)施細(xì)則，六是以此更好地推動(dòng)《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》落地施行。

這是一個(gè)問(wèn)題，它詢問(wèn)的是，在不同類型的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之中，像是素質(zhì)教育類型的、職業(yè)技能培訓(xùn)等類型的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》是不是存在著區(qū)分呢？

解答，《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》區(qū)分了不同類型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，還有民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等?！对O(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》里的條款，那些前面有特定定語(yǔ)的，適用于該類型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；條款中沒(méi)有定語(yǔ)的，適用于各個(gè)類型的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

【問(wèn)】新標(biāo)準(zhǔn)印發(fā)后是否會(huì)有過(guò)渡期？

《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》是在2024年11月11日被印發(fā)，正式實(shí)施時(shí)間是2025年1月1日，在正式實(shí)施之前的那段時(shí)間屬于過(guò)渡期。

【問(wèn)】城鄉(xiāng)之間，存在教育資源分布差異，那么《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》有沒(méi)有特別的措施，用以保障不同地區(qū)的培訓(xùn)需求呢？

《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》適用于各類民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，市場(chǎng)主體依據(jù)不同地區(qū)的培訓(xùn)需求，在獲取資質(zhì)之后自主開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的資源配置優(yōu)勢(shì)，然而《設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》不再制定特別措施去區(qū)分不同地區(qū)的培訓(xùn)需求。