〔2019〕—57

2019年4月21日

各個市，其中包含定州、辛集市的人民政府，各個縣，也就是具備市、區劃分的縣人民政府，雄安新區的管委會，以及省政府相關的部門：

為了貫徹并落實《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發〔2014〕35號），以及《河北省人民政府關于深化考試招生制度改革的實施方案》（冀政發〔2016〕5號）的要求，積極且穩妥地推進我省高考綜合改革，進而進一步做好高考綜合改革基礎條件保障工作，以此確保高考綜合改革能夠順利實施，經過省政府同意，現就有關事宜通知如下：

一、加強保障工作組織領導

遵照國家全方位的統一安排與布置，當下我省高的考綜合變革已步入至關鍵的階段，強化各項基礎性環境條件的保障工作，這是高考綜合變革能夠順利開展推進得以保證關鍵所在。各級政府需切實履行主體責任，去改進以及提升高考綜合改革基礎條件，要高度重視高考綜合改革基礎條件保障工作，在省政府高考綜合改革工作領導小組統一領導之下，遵照國家和省有關要求，明確責任分工，統籌協調教育部門、發展改革部門、財政部門、編制部門、人力資源社會保障部門、公安部門，采取所有必要舉措持續增加投入，盡快補齊短板，盡力提升高中教育教學、考試招生等各項基礎條件，確保我省高考綜合改革平穩順利實施。牽頭的單位是省政府辦公廳，責任單位包含省教育廳，省教育考試院，省委宣傳部，省委編辦，省委保密機要局，省委網信辦，省發展改革委，省公安廳，省財政廳，省人力資源社會保障廳，以及各市、縣政府。

二、改善普通高中辦學條件

其一，要建立健全普通高中經費的保障機制，全面構建普通高中生均公用經費的撥款制度，各市以及縣（包括縣級市、區）這種情況的政府都需要足額落實省定的普通高中生均公用經費相關的財政撥款標準，從而切實提升學校的運轉水平。其二，已經達到或是高于省定標準的市、是縣（涵蓋縣級市、區）這種情況，要持續執行現行標準，不可以降低。其三，各地都不可以把學校的學費、住宿費等學校事業收入以及其他專項項目經費用來抵頂應承擔的公用經費財政撥款。建成公用經費正常增長機制，往后省級會適時提升公用經費財政撥款標準，各地應依照自身財力、學校運行成本等，漸漸提高本地公用經費財政撥款標準。切實落實普通高中收費調整機制，在省定普通高中收費上限標準范圍內，科學合理地確定本市普通高中收費標準，保障教育教學以及高考綜合改革需求。（牽頭單位：省教育廳、省財政廳；責任單位：各市、縣政府）。

（二）使普通高中教育資源總量得到擴充。各個市和各個縣（市、區）的政府，要依據我省普通高中學校的基本辦學標準，結合我省高中階段教育普及攻堅計劃（2017 - 2020年）的實施方案，提出本地新建、擴建以及改建普通高中學校的規劃，還有具體的落實措施，極力增加校舍的使用面積以及生均教學資源，保證到2020年底的時候，各縣（市、區）能夠全面消除普通高中學校66人及更長班額這類情況。持續施行教育基礎薄弱縣普通高中建設項目，以及普通高中改造計劃，加速推進貧困地區普通高中標準化建設，統籌省級補助資金，用以支持各地改善普通高中辦學條件，去適應高考綜合改革針對學生選課走班等教育教學改革的要求。（牽頭單位：省教育廳；責任單位：省發展改革委、省財政廳，各市、縣政府）。

三、推進普通高中教學和課程改革

扎實推進普通高中課程改革，我省依據國家總體部署安排，2018年入學的高一年級新生，執行實驗版普通高中及其個學科課程方案，使用配套與之的教材組織教學，以此進行教學活動；2019年入學的高一年級學生按照安排來，同樣執行實驗版普通高中課程方案以及各學科課程標準，使用與之配套的教材組織學生教學；自2020年入學的高一年級新生開端，執行2017年版普通高中課程方案及各學科課程標準標準，以此作為操作依據，使用與之配套的教材組織教學，開展教學相關活動。省教育廳要求，各級教育行政部門需深入仔細研究新高考跟現行課程以及教材之間的關系，同時，教研部門也要認真嚴謹研究新高考與現行課程及教材的關系，普通高中學校同樣要慎重深入研究新高考與現行課程還有教材的關系，尤其關鍵的是，要切實做好教學內容和新高考考試內容的銜接與適應，并且要做好教學內容和新高考考試形式的銜接與適應。

（二）積極去開展普通高中新課程培訓，依照國家有關要求，在2018年達成全省普通高中校長2017年版課程方案及課程標準培訓的狀況下，2019年完成全省普通高中學科專任教師2017年版課程方案及課程標準培訓，等到2020年秋季開學之前，完成高一年級專任教師的新教材培訓，全面去更新教育理念，系統地掌握新課標、新教材，以此為2020年全省普通高中執行《普通高中課程方案（2017年版）》及各學科課程標準奠定堅實基礎。從各級教研科研部門出發，要進一步去創新工作機制，切實發揮出教研工作對于深化課程改革所具備的專業支撐作用 。（責任單位：省教育廳）。

（三）奮力推進普通高中教學管理方式的改革。各級教育行政部門以及普通高中學校，需依照高考綜合改革的要求，對教育資源配置予以優化，對教學組織管理進行變革。運用現代信息技術手段，探尋開展分層教學、走班教學的方式，最大程度滿足學生選課需求，盡力促使學生的綜合素質以及個性特長獲得較好發展。（責任單位：省教育廳）。

各市、縣（市、區）政府以及有關部門，要積極動員社會教育資源，來協助做好普通高中學生發展指導工作，助力普通高中學校全面構建學生發展指導制度，還要加強對指導教師的培訓。各普通高中學校，需依照省教育廳《關于在普通高中學校實施學生發展指導的意見》的要求，積極組織開展學生發展指導，讓學生在正確的價值觀引領與指導之下，科學地規劃人生未來，合理地確定選考科目，正確地選擇修習內容。（牽頭單位：省教育廳；責任單位：各市、縣政府）

嚴格依照要求，切實認真地將普通高中學生綜合素質評價工作予以落實到位。各級別的教育行政部門必須要著重加強對于普通高中學生綜合素質評價工作的管理以及給予相應支持。普通高中學校需要建立一整套完備健全的組織機構，切實落實好人員所應承擔的責任，規范工作的各項流程，強化在管理方面的監督舉措，以此來保證綜合素質評價記錄信息是真實可靠值得信賴的。與此同時，要進一步對省級綜合素質評價電子平臺的配置進行優化完善工作以使其更為合理，健全電子平臺系統在運行維護方面的保障機制，用來確保系統呈現運行得具備安全且穩定的狀態，從而為開展高考綜合改革奠定下堅實穩固沒有任何漏洞的基礎。（此責任歸屬單位為省教育廳）。

六點，科學地去實施普通高中學業水平考試。各個市，以及縣（市、區）這些地方，要加快普通高中學業水平考試機構的構建，在管理機制這方面，還有人員配備方面，包括技術裝備的層面，都要給予優先的保障。每一所普通高中學校，要依據國家和省普通高中學業水平考試的相關規定，去指導學生科學地確定選擇性考試科目，合理地安排教學的進度以及考試的時間，嚴格依照國家課程方案學分規定來組織教學，絕對禁止擅自去增減課時，防止盲目地追趕教學進度。牽頭單位是省教育廳，責任單位有省人力資源社會保障廳，還有省教育考試院，并且包括各市、縣政府 。

四、加強普通高中教師隊伍建設

（一）依照標準來核定編制，各市、縣（市、區）政府需依據普通高中教育發展所需，按城鄉統一的教職工編制標準去核定編制，以此確保能夠滿足教育教學實際需求，保證開足開齊國家規定課程。要把機構編制資源適度向農村邊遠、貧困地區傾斜，優先保障農村教職工編制，進而縮小城鄉區域間教育服務水平的差距。遵照省委編辦等四、 部門所發《關于建立中小學教職工編制城鄉統一、區域統籌和動態調整機制以實施意見》（文號冀機編辦這〔把 2018〕165 號）的要求，結合本地實際狀況，依學校布局的結構調整、不同學段學生規模變化情況之內，且及時去教職工編制做動態有所調整。（牽頭單位：各市、還有那縣政府；責任單位：省教育廳、省委編辦、省財 政廳）。

（二）增強教師補充力度，各市、縣（市、區）需科學擬定短缺學科教師補充機制，完善契合普通高中學校特征的教師招聘方式，逐步增設研究生學歷教師在普通高中學校教師中的占比。努力積極地去拓展教師補充的渠道，大力鼓勵普通高中學校去聘請高等學校、科研院所以及社會團體等諸多機構的專業人才作為兼職教師；精心組織并實施退休教師講學計劃，依據普通高中學校學科教師短缺的具體情況，按照“自愿、擇優”的準則河北省高考改革方案，聘請師德高尚、業務精良、身心健康的優秀退休教師來從事教學工作，原則上而言講學教師年齡不超過65周歲，在聘請講學教師的時候，應當簽訂協議，并且給予適度的工作補助，所需經費由學校統籌學費收入予以解決。不同市，以及縣（市、區），都得依據普通高中課程改革，還有選課走班教學改革的需求，去構建普通高中學校教師交流制度，開展普通高中學校教師區域內交流改革。各個地方能夠按照行政區域內普通高中學校設置的實際狀況，探尋實施市域內普通高中學校教師交流改革。（牽頭單位：各市、縣政府；責任單位：省教育廳、省委編辦、省人力資源社會保障廳）。

其一，推行學校內部崗位聘用制改革，其依據“按需設崗、平等競爭、擇優聘用、崗位管理”之原則，于全省普通高中學校推行以崗位管理為基礎的全員聘用制改革、其二，各普通高中學校依據年級和處室工作量，科學合理地設置崗位以及數量，通過采取教師個人與用人部門雙向選擇、平等競爭之辦法，確定各崗位聘用人選，實行一年至三年期限的校內崗位聘用制管理 。將崗位職責、工作目標以及相應待遇予以明確化，對目標考核加以強化，著重營造出一種民主平等、創新向上且充滿活力的良好氛圍，落實落聘教師在校內進行統一培訓管理。各地要把課程實施、備課、作業批改、學生數量等諸多因素一并綜合考量，以此來確定專任教師的課時量，原則上不同學科教師每周的最低課時量不得低于10至14節。年滿55周歲卻未提出退休申請的女性高級教師，必須在一線開展工作并完成標準工作量。（牽頭單位：各市、縣政府；責任單位：省教育廳）。

（四）深入推進人才分類評價方面的改革。各個市，以及縣（市、區）均需依照《關于加快推進教育人才評價機制改革的實施意見》（冀辦發〔2018〕32號），構建契合普通高中學校教師崗位特性的考核評價指標體系，還有考核評價機制。著重突出品德方面的評價，堅定地將師德當作教師考核評價的首要要點；著重凸顯能力實績的評價，毅然把教育教學作為教師考核評價的核心要點，盡力培養學生實現全面發展，引領教師專心致志地從事教書育人工作；著重突出分類、分層的評價，推動全體教師能夠實現專業發展。堅決禁止，以簡單的方式，運用升學率，以及學生考試成績，去評價教師。（牽頭單位：各市、縣政府；責任單位：省教育廳）。

其一，落實教師待遇保障機制，其二，健全教師工資長效聯動機制，其三，各市、縣 （市、區 ）政府在核定中小學校績效工資總量時，要統籌考慮當地公務員收入水平，其四，依法保證普通高中學校教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平，其五，自籌經費較充裕的普通高中學校績效工資水平可適當提高，所需資金由學校自籌，其六，充分發揮績效工資分配的導向作用，學校在搞活內部分配中堅持多勞多得、優績優酬，重點向班主任和一線教師傾斜。認真且積極地展開普通高中學校教師幫扶計劃的實施工作，對一線教師住房、心理健康這類重要問題予以關切。構建現代學校制度，著重凸顯教師主體地位，全力維護教師職業尊嚴以及合法權益。推行學術委員會制度，全方位落實教職工代表大會制度，保障教師可行使參與學校決策的民主權利。（牽頭單位：各市、縣政府；責任單位：省教育廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳）。

五、加強考試招生基礎條件保障

（一）使考試招生工作職能得以規范并強化。各個市以及縣（市、區）的政府，需依據高考綜合改革的需求，進一步梳理明確工作關系，對工作職能予以整合，讓內部管理達到規范的狀態，從而構建起一種，具備職能集中特性，有著管理規范的特點，體現協調順暢的特質，達成執行高效的效能的考生招生工作管理體系。（牽頭單位：各市、縣政府；責任單位：省教育廳、省教育考試院）。

（二）強化考試招生工作隊伍的打造 。每一個市 ，及各個縣（市、區）的政府 ，都得依據當地組織開展普通高考 ，以及普通高中學業水平考試的實際工作量 ，運用科學的方式去測定所需的管理和技術崗位人員的職數 ，通過多種渠道去補充工作人員 ，增大專業技術崗位人員的配備比例 ，配備充足且強大的考試招生工作人員 ，以此滿足高考綜合改革實施工作的需求 。完善職稱評審工作 ，制定并完善契合考試招生工作人員職業特性的職稱評價標準 ，將評審指標向著市 、縣（市、區）考試招生機構的工作人員傾斜 。去增進業務方面的培訓，持續地加大考試招生隊伍專業化水準的提升進度 。牽頭的單位是各市以及縣政府 ，責任的單位是省人力資源社會保障廳 ，還有省教育廳 ，最后是省教育考試院 。

（三）對考核激勵機制予以完善。各級各類學校以及正式在崗的教職工，全都負有承擔普通高考（涵蓋藝術、體育專業測試以及對口專業考試）、普通高中學業水平考試等國家教育考試任務的責任，還有相應的義務。各市、縣（市、區）的教育行政部門以及學校，要在2019年底以前制定出具體的考核與激勵辦法，構建起能夠提高組考辦考工作積極性的長效機制。加強績效考核，把考點學校組考的情況納入學校年度考核河北省高考改革方案，把考點學校教職工承擔教育考試任務的情況納入教職工年度考核，將這些用來作為職稱評定、職務晉升、評先評優的重要依據。制定完善監考費、評卷費等考試招生相關環節勞動報酬的發放標準與辦法，承擔監考及其他考務工作任務的勞動報酬不納入績效工資總量管理。建立獎勵制度，定期評選優秀監考人員以及優秀教育考試工作人員，樹立正確工作導向，如此充分調動學校及其教職工承擔國家教育考試任務的積極性。其中，牽頭單位為各市以及縣政府，責任單位包含省教育廳，省教育考試院，省人力資源社會保障廳，省財政廳 。

（四）開展標準化考點的增建工作，推進其升級舉措，落實維護任務。各市、縣（市、區）的教育行政部門，要對本地標準化考點于普通高考當中的實際使用量進行科學測算。各市、縣（市、區）的教育行政部門，還要對本地標準化考點在普通高中學業水平考試等國家教育考試里的實際使用量進行科學測算。而且，各市、縣（市、區）的教育行政部門，要測算出本地現有標準化考點監控設備升級改造的任務總量。從2019年開始，每一年完成標清往高清改造的任務，不能比任務總量的三分之一少，要保證在3年里依照《國家教育考試標準化考點規范（暫行）》的標準，全部達成監控設備的升級改造，與此同時，借著增建去補齊標準化考點的缺口，來滿足高考綜合改革的需求。把標準化考點的日常管理以及維護做好，讓相關系統和設備穩定地運行，保證標準化考點發揮出應有的作用。標準化考點增建、升級以及日常維護工作的經費，借助統籌考試考務費，或者同級財政已然安排好的教育經費來解決。由各市、縣政府作為牽頭單位，省教育廳、省教育考試院、省財政廳作為責任單位 。

五，對考試招生安全管理體系予以完善，進一步把考生以及考試工作人員誠信考試檔案做得更完備，把考生誠信考試的相關信息當作綜合素質評價里關鍵的內容，當作院校招生錄取時重要的參考依據，持續提高考試安全保障的能力，充分讓各級招生或者考試委員會的作用得以發揮，強化那種聯防聯控、齊抓共管的工作機制，依照國家教育考試標準，著重去做好普通高中學業水平考試安全保障方面的工作，完善考試招生各項管理制度、規定，讓工作程序嚴謹細密，加強輿情還有突發事件風險的監測、研判以及處置工作。要深刻推進考試招生“陽光工程”深入發展，大力去強化監督執紀力度，借由依照法律法規，鄭重嚴肅地針對考試招生中出現的違紀違規行為展開處理，從而構建起具備陽光特質、科學特性、規范屬性以及嚴密特點的考試招生安全管理體系，以此來維護國家教育考試所擁有的公信力。（牽頭單位為省教育廳、省教育考試院；責任單位是省委宣傳部、省委保密機要局、省委網信辦、省公安廳）。

六、加強督導檢查

各級政府以及有關部門，需提高政治站位，深刻認識高考綜合改革具有的重要意義，切實把改進并提升高考綜合改革基礎條件當作當前工作里的重中之重，認真去建立工作臺賬，明確工作任務，明確工作舉措，明確責任單位，明確完成時限，安排專人負責“管賬”，定期進行督促“要賬”，確保能按時高質量地“交賬”，不折不扣地完成各項工作任務。省政府會開展全過程的監督檢查以及過程指導，會及時去跟蹤了解各地工作的進度，對于沒能保質保量完成任務的市、縣（市、區），會進行通報批評并且責令限時整改到位，要確保按時完成各項工作任務，從而為我省高考綜合改革的順利實施提供有力保障呢。（牽頭單位：省政府辦公廳；責任單位：省教育廳、省教育考試院、省委編辦、省委保密機要局、省委網信辦、省發展改革委、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳，各市、縣政府）。