廣南教育的現狀、困難與問題及今后工作的重點

中廣教育????09月14日 17:21

廣南，它屬于國家級重點扶持的革命老區類別，同時還是國家級重點扶持貧困縣，其特點是集老、少、邊、窮、山于一身，在有關的扶持范疇之中，并在上級黨委政務的關懷以及縣委、政府的直接帶領之下，在上級教育的主管部門的關切、支持之下，在全縣人民的給力支持以及廣大教育工作者的一同努力之下，秉持科學發展觀，認真貫徹《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》，從而全縣的教育事業得以持續、穩定且健康地發展，這里提到了黃保兵與黃永龍相關情況 。

一、廣南教育的現狀

“普九”攻堅有了顯著成果顯現，掃盲達成新的進展突破。2007年10月的時候，廣南縣的“普九”工作經由省人民政府驗收通過，2008年1月，獲得國家教育部的認定，達成了我縣教育的歷史性的跨度跨越。

掃盲所取得的成果持續呈現出進一步拓展擴大的態勢，當下，全縣范圍之內，青壯年群體之中的非文盲比率為99.43%，此數據相較于2002年接受省級驗收之時，提升了2.05個百分點，而進行抽考所得到的復盲比率是2.13%，全縣勞動者的素質再次實現了提升。

(二)中小學危房改造工作有了階段性成果，從2001年開始到2008年，投入了排危資金3768.24萬元，進行了中小學排危項目157個，一共排除了校舍危房面積55092㎡，新建了校舍面積289322㎡，讓全縣中小學校舍建筑面積達到818230㎡，比2002年凈增了268358㎡。校舍建設改造方面，達成了“農村最好的房子是學校，最美的環境在校園”的追求，辦學條件得到了極大改善。

(三)嚴格管理，認真落實國家“兩免一補”政策。2007年起，國家針對小學寄宿制貧困考生設立每生每年500元補助規定，我縣納入補助范疇的有8858人，并且對初中寄宿制的這類貧困生設置每生每年750元標準，我縣的補助人數為18772人，全部補助額達到439.23萬元；進入2008年，我縣享受提升公用經費保障份額相關政策的初中生數為38588人加小學生數86615人，并成功獲得3255.57萬元公用經費補助金，這筆資金順利到位；2008年，國家將中小學寄宿制貧困生補助人數范圍擴大，我縣總計有32634人得到補助，其中中學部分是22102人，小學部分是10532人，所有補助金額加起來為2184.22萬元；中等職業學校獲得國家助學金金額268.78萬元 。我們對這些資金進行嚴格管理，按照規定將其劃撥到學校，并且監督其使用，如此保證了資金的安全，有力地促進了“兩基”攻堅工作的順利開展，工作得以順利進行。

推行“普九”攻堅之際，注重抓好教學常規管理，教學質量逐年得以不斷提升，教育局制訂并下發了《廣南縣教育局關于提高中小學教育教學質量的實施意見》，強化對學校教育教學管理工作的指引，促使學校管理朝著更為科學化、規范化的方向發展，全縣教育教學質量持續提高。2007年的時候，全縣有1698人報名參加普通高考，其中上線的人數是912人，上線率為53.7% ；到了2008年，報名參加普通高考的考生有1721人，上線人數是1092人，上線率為63.45%，相較于2007年，上線率上升了9.75個百分點。

存在這樣一點情況，即教師隊伍朝著不斷擴充的方向發展，并且于師德師風建設這一方面獲得了程度更深的強化作用。廣南縣依照給定原則為準則，哪方面算呢？正是“引進、充實、激活、提高”這個原則，借助引進這種方式，以及事業單位招聘這種途徑，還有特崗招聘這種辦法，以積極的姿態去招聘新教師，從而持續不斷地讓教師隊伍增添人員。回溯至2008年，在職教師數量為6497人。另外一點可知，跟處于2003年那個時期相比較而言，新增教師數額數量達1687人。在促使教師隊伍朝著壯大的態勢發展的同時時段，著重關注精心培育具備愛崗敬業這種品質，擁有極為高尚師德，業務能力精良的優秀教師。先后在幾年間，選派了100余名優秀教師前往上海學習，集中培訓教師達1.7萬余人次，著重解決教師“能備能講”的問題，解決教師“會備會講”的問題，解決教師“備好講好”的問題，使得師德師風建設獲得了進一步加強。

縣里面，“農遠”工程建設在穩步扎實地推進著，當前，全縣具有遠程教育項目點總計923個，這些項目點覆蓋了全縣18個鄉（鎮）的各級各類學校，該項目建設于2008年6月的時候通過了省級驗收，并且獲得了較好的評價。在遠程教育資源被應用期間，采用“課堂里學生使用、課余時教師使用、課外中農民使用”這般的“三用”方式，著重關注資源應用與（推進素質教育，還要提升學生信息素養，同時推進新課改，以及教研教改，更要助力學生發展，為農夫服務）這“六個”方面相結合，提升遠程教育工程項目使用普及率，充分運用遠程教育優質資源，穩步開展好教育教學活動、黨員活動以及農民培訓活動，促進教師教學思想的轉變，還有教學方式。以及促進學生學習方式的轉變，讓廣大黨員素質進一步提高，也讓農民素質進一步提高，發揮遠程教育項目效益，為推動教育信息化建設工作奠定良好基礎。

二、困難與問題

“普九”成果，仍需進一步鞏固。我縣“普九”工作，于2007年10月，順利通過省人民政府評估驗收，在2008年1月，得到教育部認定。然而，此項工作，屬于長期且艱巨的任務，并非一時之功。其面向的，并非一代、一批兒童少年，而是持續不斷的學齡兒童少年，所以，不可能一經檢查驗收，便永遠保持“普及”狀態。實際上呀，不論何種工作，都沒辦法達到絕對的百分百圓滿狀態呢。“普九”這項工作在驗收來臨之前，同樣難以避免地會存在一些所謂的“死角”情況喲。就比如那灑龍汪洞村里面的老挖聾、新挖聾這兩個小組，居然存在著一些年齡有十多歲卻還沒能入學的少年呢。驗收工作結束之后吶，由于一部分地方竟然出現了松懈的心理狀態，又因為“留守兒童”數量呈現出增多這一狀況，導致學生當中的輟學現象變得相當嚴重起來了。針對這個問題呀，盡管政府、教育主管部門以及學校始終緊緊抓著不放松，還付出并做了數量眾多的工作呢，然而流失輟學這種現象依舊沒能從根本上徹底杜絕掉呀。

（二）校舍存在危房，且面積大，學生宿舍、食堂嚴重不足。省教育廳危房庫確認了廣南縣的校舍危房面積，為100531㎡。通過2006年、2007年、2008年農村中小學校舍維修改造項目的實施，全縣共排除了校舍D級危房面積31223㎡，然而尚有69308㎡需要排除。

現有情況是，學生宿舍和食堂極為稀缺。全縣中小學住校生達43840人，若按照生均3.5㎡來計算，宿舍面積本該有153440㎡，然而當下完好的宿舍僅有46410㎡，所以需要增加107030㎡。中小學人均食堂面積按2㎡計算，本應具備87680㎡，但現有的完好房屋僅4916㎡，為此需新增82764㎡。

教學質量急需提升，廣南縣存在一批窗口學校，普高里像一中，職高有民職中，小學有縣城一、二小，這些學校的教育教學質量在全州乃至省內都有影響力，還有一批辦得不錯的初中，然而從全縣整體狀況來講，跟先進地區相較，我們存在很大差距。如今教學質量比較低，尤其是一些農村學校，教師質量意識不強，教學責任心差，得過且過的現象在一定程度上依舊存在，各中心學校抓質量的措施不力，難以突破質量“瓶頸”束縛。在全縣學校里，教學狀況呈現出這樣的態勢，城區學校相較于農村學校，在教學方面抓得更為緊湊，而農村中心校相較于其下邊的學校，在教學上抓得又更為緊湊。質量方面所形成的兩極狀況，已然對“普九”成果的鞏固產生了一定影響。從客觀層面來講，這一情況促使農村學生朝著城鎮學校流動。

(四)教師隊伍建設仍需進一步強化。我縣的教師隊伍歷經多年構建，數量有所增長，質量得以提升。然而，就教育事業發展的需求而言，這支隊伍并非全然適配，其一，數量不足。全縣在編在職教職工達6497人，依照國家規定的師生比已然欠缺，再加上分布不均衡，城區教師居多，農村地區較少，公路沿線學校教師較多，邊遠閉塞地區較少，并且校點眾多且分散等情況，更使缺教師的狀況加劇了 。那沒有教師的學校，或者教師嚴重短缺的學校，就只能請代課教師了，其中有的代課教師費用是由縣財政支出的，而還有的則是學校自行去處理解決的。代課教師雖說能夠應對學校教學當下的緊急狀況，然而其工作狀態不穩定，并且隨著時間不斷推移下去，對于他們的任用安置就變成了一個非常大的難題。另外一點就是，教師的素質目前還沒辦法契合教學的要求。近些年來，好多教師借助自學考試、函授等這些方式，拿到了合格學歷，所以為能夠勝任教師工作創造出了相應條件。可是因為成人教育里客觀存在著重學歷卻輕視能力提升的這種態勢，所以學歷跟其實際的教學水平依舊存在著一定的差距哦。

三、今后工作的重點

對于未來廣南教育工作的關鍵要點，我們秉持科學發展觀，立足于全縣教育事業進步的層面，提出來自學校建設以及排危項目、 “兩基”鞏固與提高行動、教師隊伍培育工作、教育教學質量提升舉措和高中教育發展規劃這“五大”工程 。

（一）學校建設項目工程，以及排危項目工程。學校建設工程，與排危工程，這二者是和師生的生命安全緊密相關的，是屬于教育發展范疇內的首要工程。伴隨我國經濟不斷地進展，國家針對教育投入呈現出增加的態勢，我縣學校建設的速度就會朝著越來越快的方向發展。處于這樣的情形之下，還務必得去考慮建設方面的前瞻性情況。社會處于持續進步的進程當中，我國城市化的腳步同樣在加快，盡管在廣南談不上是那種典型意義上的“城市化”，然而“城鎮化”的未來趨向也是顯得極為明顯的。有好些農村人口遷移進入城鎮，或者將自家孩子送去城鎮學校里讀書，皆是想著去享有優質的教育資源，如此一來便致使城鎮學校愈發擁擠，然而農村學校卻愈顯疏松起來。在往后的學校建設進程當中，一方面得留意邊遠地區的構建事宜，不可讓它們與城鎮學校存在過大差距，要展現出資源的均衡態勢，另一方面還得斟酌這種城鎮化的發展進程，有側重點地強化資源投入，豐富城區的學校建設狀況，而絕對不能平均分配力量去做，從而造成建設方面的資源浪費現象發生。

學校的建設涵蓋了設施建設，其中有圖書，有儀器，有微機，還有遠程教育設備等等。當下，學校的教學設備較以往而言數量有所增加，并且隨著國家投入款項的不斷增多，學校的教學設施會愈發精尖同時愈發配套完善。需要萬分留意設備的妥善保管以及合理使用之處，從而使其能夠充分施展自身的作用。

排危這方面，2008年11月21日時，召開了“全縣整體排除中小學D級危房工作會議”。張如黎縣長于會議的時候，作了一番講話，講話內容提到要“統一思想，認清形勢，進一步增強排除中小學危房的責任感”，還要“明確目標，舉全縣之力、切實打好整體排危攻堅戰”，而且對排危的目標以及要求等方面，作了具體的布置，我們必定要依照會議精神，把工作給做好。

(二)“兩基”鞏固以及提高工程。“兩基”的鞏固工作和提高工作，是一項長期的工作，也是一項艱難的工作，必須將其當作廣南這個貧困縣教育方面的重要工程來進行抓 。

首先，要提高各級干部以及廣大教育工作者的認識，使其認識到普及九年義務教育乃是提高我國國民素質的重大政策，在廣南抓好“兩基”工作關乎廣南經濟與社會的發展，進而形成各方合力將其予以切實抓好。 其次，還得認識到此項工作并非能夠一蹴而就。 再者，通過檢查驗收合格并非意味著這項工作的結束，而僅僅是對上一階段工作的總結，與此同時，這也預示著下一步工作的開啟，故而必須全力以赴開展長期且艱巨的工作，任何時刻都不能有絲毫松懈。

2.要認真去落實那個《廣南縣普及九年義務教育掃除青壯年文盲鞏固提高工作方案》，將“兩基”的鞏固提高工作責任，一層一層地去落實 。

3．通過提高來帶動普及，也就是憑借提高了普及之后的教育教學質量用以鞏固普及教育成果，進而提高普及水平。提高是建立在普及基礎之上的，普及的目標是為了提高，普及九年義務教育重點解決數量方面的問題，只有提高才能解決質量問題。當下存在部分兒童厭學的情況，還有部分家長覺得讀書比不上盡早出去打工掙錢，這些想法都和一些學校教學質量差、學生無法學到知識相干。所以，學校需要使用提升教育教學質量去吸引學生，去留住學生，且把學生教好。

這些年，不少農村青年男女雙雙離開家鄉外出打工，將子女托付給爺爺奶奶或者親戚照看，使得他們成為了“留守兒童”，這種現象較為顯著，像蓮城鎮那倫中心校所轄片區就存在15歲以下“留守兒童”372人，而這一人數占據全片區該年齡段兒童總數的14.56%，“留守兒童”數量眾多，致使“普九”面臨著困難，原因在于他們盡管進入了學校學習，然而學習效果不佳甚至未達普及所要達成的目的。 需要強調的是，“留守兒童”問題是一個復雜的社會現象，全社會需要共同努力來切實關愛和幫助他們健康成長，改善這種狀況。存在著“留守兒童”這樣一個問題，此問題屬于社會問題范圍，針對該問題，需要社會各方共同予以關注并解決，在這里，單純從盡力鞏固“普九”所取得的成果這一角度來講，此問題也應當被當作“兩基”工程之中的一個難點來付諸重視。

（三）教師隊伍培養工程，提高教學質量，關鍵在于教師，必須花費大力氣，去培養一支具備高素質的教師隊伍。

1. 緊緊抓住教師繼續教育這一關鍵要點不放松。在過去的幾年當中，教師借助自考、函授等方式，實現了學歷層次的提升，這無疑是值得欣喜的現象，同時也是國家所提出的明確要求，我們依舊需要持續不斷地予以鼓勵、大力支持學歷尚未達標的教師通過各式各樣的途徑獲取合格學歷乃至更高層次的學歷。然而，同樣需要防止出現那種有合格學歷后便不再持續學習的不良傾向，以及那種將讀書僅僅視為獲取文憑，把讀書與提升教學能力完全割裂開來的錯誤傾向。教育局必須十分重視教師的持續培訓工作，積極鼓勵教師深入研究教材教法，從而在教學實踐過程中切實提升自身的理論以及業務水平。學校需抓好校本培訓，來借助校本培訓去處理本校教學里的實際困擾，這對于教師而言同樣是一種鍛煉提升 。

發揮各級骨干教師所具備的作用，以此來帶動全體教師，進而提高教學水平，學校需要給骨干教師下達任務，使得他們能夠幫助其他教師，最終達成共同提高的目的。

3．縣教師進修學校需發揮培訓職能，其中，這所進修學校主要負責培訓本縣義務教育階段一至六年級的教師以及中小學校長，該校要不間斷地經由各種方式，諸如聽課呀、開展調研之類的，針對全縣一至六年級階段的教學狀況去進行調查，依據教師與教學當下實際情形，精心制訂具備長遠性、且有著針對性的教師培訓計劃，在全縣教師總體上絕大多數學歷已然達標的這個前提條件之下，該進修學校應當著重去研究教材，認真學習先進的教育理念以及教學方法，用心總結我縣教師擁有的良好教學經驗并用于在全縣范圍之內進行推廣，以此來對教師提升自身水平能夠切實有所幫助。

要把一中當作龍頭，去抓好高中教師的培養工作，要提升義務教育階段教育的能力以及水平，這相對比較容易達成，然而要培育出高素質的高中教師隊伍，那可得付出艱辛的努力才行 。必須明確縣一中作為我縣高中教師培訓基地教師進修學校怎么樣，借助廣一中跟省內外優質高中的資源，還有到廣南一中跟班學習這種形式，以此來提高農村高中的教師水平 。

5. 抓好教育干部隊伍的培育工作。教育如果要實現發展，那么培養一支具備高素質的干部隊伍乃是極為關鍵的要點，所以，我們竭盡全力爭取在三年的時間之內，完成針對全縣中小學校長的國家級、省級以及州級培訓，培訓人數要達到30人，并且與此同時，縣上還需要完成針對236名中層干部的培訓工作。

(四)教育教學質量提升工程。教育乃是培育人的事業，教育借助培育人來為社會提供服務，培育人的質量的高低彰顯著教育的成敗與否，一定要極其重視提升教學質量。

要強化身為學校所必需保有的質量意識，那些所謂“質量是學校的生命”“以質量求生存”之類話語，學校時常在講，可這般落實必然需要歷經艱苦卓絕之行動。進行強化教學方面的質量意識就是得切實認識到學校得以生存發展同質量存在極緊密關聯，質量高的學校會出現生源擁擠狀況，質量低的學校就算有請人來就讀人家都不會進來，學校針對此情形要有危機感，且要將提高質量切實落實于行動之上。不但學校自身需開展強力的質量意識強化工作，教師同樣也要進行此類高強度強化。教師理應體悟到質量是自身得以立足的根本基礎，自己所擁有的名聲以及自身具備的價值全都與老師自己所從事的教學質量有著極為緊密的聯系。教師質量的高低，將會決定是被贊譽還是招來詆毀。對于教得好的教師而言，學生會喜歡，家長也會信賴，社會還會給予贊譽，這時其人生便有了價值。然而針對不兢兢業業教學的教師，在學生以及家長的心目中，僅僅只是個“教書匠”，如此一來教師何來“人生價值”呢？

2．抓教學質量這件事，必須始終如一地堅持下去。提高教學質量，這屬于一項長期的工作范疇，是不可以進行突擊行為的。一個縣的教育工作有著諸多豐富內容，像“普九”、“掃盲”、排除危房、開展教師培訓等等，并且在某一個特定時期，會將某項工作設定為重點，進而搞一些突擊行動。然而，絕對不可以在提高教學質量這個方面搞突擊。質量始終都是教育工作的重點所在，不能在把其他“重點”工作突擊完成之后，才著手去抓教學質量。平常的時候不抓，想著等其他什么工作都做好了才去抓質量，那永遠都不會有那樣的機會。想著像對待別的工作那樣通過突擊來抓質量，那也永遠不會產生成效。

3．將質量當作針對教師考核、職務晉升而言的一項重要指標，教師調動之時也要對其教學質量展開全面了解。針對考察教師的教學質量而言呢，要留意其教學的全部過程才行，絕不能單純憑借一堂課就判定其教學質量究竟是高還是低。

4. 教研室著重抓好全縣義務教育階段質量推進。縣級教研室的關鍵任務并非探究、呈遞教育理論，更為關鍵的是教學管理，將教學理論運用于實際。教研人員需鉆研教材，掌控教材，為教師處理及運用教材提供助力。需考察怎樣改良“九義”階段的教學途徑，提升課堂教學質量。要引領學校開展教育科研，借科研推動教學。

五，高中教育發展工程。基本普及九年義務教育過后，普及高中教育成為一個現實問題。當下，一些地區已經在普及高中。我縣在這方面盡管趕不上發達地區，然而這個趨勢已經在顯現，必須早早做好準備。而且，發展高中教育能夠推進普九，也必須依靠發展高中教育來保障普九成果。

1．存在著一種朝著普及高中教育去邁進的想法，事物發展存在階段性，然而階段與階段之間不是相互割裂的，必定是要有銜接以及過渡的，上一個階段的進程應當要為下一個階段奠定好基礎的，普及九年義務教育，也并非那種說要普及就能夠立刻普及的，還是存在著一個積累以及漸進的過程的，而未來要普及高中教育教師進修學校怎么樣，當下的“普九”就是未來的“普十三”的積累，盡管我縣并非是普及高中教育的試點縣，但是現在我們一定要有這樣的一種認識，憑借此來對高中的發展予以準備和規劃的。

2．盡力將當前存在的普通高中辦好。我們縣目前存在著4所公立普通高中以及一所私立普通高中。這4所普通高中辦學的歷史均已然較為長久，然而其教學的質量卻存在著高低不同、參差不齊的狀況，進而形成了生源全都朝著一中匯聚、集中的態勢，如此一來便對普通高中的發展極為不利。所以，需要在竭盡全力辦好一中的前提情形之下，強化對于其他高中的建設工作，尤其是針對師資隊伍的建設工作。要加大校際之間的交流力度，使得一中能夠對其他幾所學高中予以幫助，以此促使教學質量得以提高。

3. 提升職業高中的辦學質量，我縣的民族職業中學已然是國家重點職業高中，具備一定的辦學規模以及水平，隨著初中畢業生數量的增多，學校規模也要進一步擴大，要盡力完成實訓基地建設，強化聯合辦學，開通就業渠道，逐步達成高就業率，當下學校更得凸顯職業教育的特性，留意培育學生的職業意識以及職業水平，讓學生更契合社會需求。

4．對民辦高中的發展予以支持。在我縣，民辦學校當中，幼兒園數量較為眾多，然而，處于義務教育階段的學校，目前尚無一所，而且，雖說普高存在一所，可是面向重重困難，今年已經不能夠開展招生了。

民辦教育歸屬社會主義公益事業范疇，是社會主義教育事業之一部分，國家對其發展予以支持。南星高中自創辦迄已過7年，此間已獲取一定社會效益，積累些許辦學經驗，教學質量始終較穩定，若能引入資金，解決學校硬件建設問題，該校必定能夠發展。于此方面，縣教育局需充任政府之參謀，為學校協調化解一些具體困難，助學校度過難關，籍此尋覓機遇以實現發展。

總歸而言，廣南的教育，我們抓緊、抓牢科學發展以及均衡發展這個關鍵核心，突出重點之處，切實去干，奮力達成廣南教育的歷史性跨越 。該內容作者為退休中學特級教師黃保兵 ，郵箱是：gyzyl@126.com，黃永龍局長 。