重慶，市沙坪壩區(qū)，鳳鳴山小學(xué)，有學(xué)生，于課堂之上，認真進行學(xué)習(xí)，孫凱芳負責(zé)拍攝此畫面的照片，攝。

②在湖南省懷化市通道侗族自治縣，有學(xué)生于第二完全小學(xué)，正參與手?jǐn)S輕飛機活動。，。粟勇主 吳旭 攝。

“十四五”教育新突破

基礎(chǔ)教育是國民教育體系的根基，是建設(shè)教育強國的基點。

回首望至2025年那時候，以及“十四五”期間，教育于給付普惠優(yōu)質(zhì)教育公共服務(wù)旅途之上，腳步堅定有聲，作出成果頗為豐饒，一開始是義務(wù)教育其優(yōu)質(zhì)均衡持續(xù)往前推進，接著是學(xué)前教育普及程度達到高收入國家平均水準(zhǔn)這件事情，然后是縣中振興呈現(xiàn)出明顯成效，教育公平之光暉映照每一個求學(xué)夢想，教育強國建設(shè)腳步愈發(fā)穩(wěn)健。

上好學(xué)?教育成色更優(yōu)質(zhì)

多年來，我國朝著“學(xué)有所教”目標(biāo)不斷持續(xù)努力。我們建成了世界上規(guī)模最大的教育體系。“有學(xué)上”的情況已獲得較好滿足。人民群眾對于教育公平以及質(zhì)量更加重視。“上好學(xué)”的愿望愈發(fā)強烈。

與此同時，我國人口發(fā)展展現(xiàn)出少子化的特征，呈現(xiàn)出老齡化的狀況，出現(xiàn)了區(qū)域人口增減分化的態(tài)勢，在此情形下，縮小城鄉(xiāng)教育差距的需求變得更為迫切，縮小區(qū)域教育差距的要求變得越發(fā)急切，縮減校際教育差距的需要變得愈發(fā)緊迫，減小群體教育差距的請求變得更加急切，推動人口高質(zhì)量發(fā)展的要求也就更為迫切了。

到2025年的時候，優(yōu)化那種與人口變化相適配的基礎(chǔ)教育資源布局的工作，全面地啟動起來，從而為教育去支撐人口高質(zhì)量發(fā)展，提供堅實的保障了 。

湖北省將公平優(yōu)質(zhì)當(dāng)作目標(biāo)定位，去適應(yīng)學(xué)齡人口呈現(xiàn)的“排浪式”渡峰需求，持續(xù)開展學(xué)位擴充實事項目，山東省青島市依據(jù)城市更新發(fā)展以及學(xué)齡人口“排浪式”波動趨向，正加速構(gòu)建縱向銜接各學(xué)段入學(xué)波動周期、橫向結(jié)合城市更新發(fā)展需求的教育設(shè)施“雙向動態(tài)”布局機制……

義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡。

2021年，全國存有2895個區(qū)縣達成了基本均衡，在這一基本均衡達成之后，于“十四五”時期著重致力于推動優(yōu)質(zhì)均衡，截止到2024年底之時，現(xiàn)有246個區(qū)縣達成了優(yōu)質(zhì)均衡。

近些年，遼寧深度推行基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，義務(wù)教育集團化辦學(xué)覆蓋比率達到98.2%，優(yōu)質(zhì)公辦中心幼兒園覆蓋范圍涵蓋90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省示范特色高中在校學(xué)生所占比例達到73.4%，老百姓家附近的優(yōu)質(zhì)學(xué)校數(shù)量日益增多，逐漸從“一枝獨秀”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍倩R放”。

各地借助集團化辦學(xué)的方式，采取骨干教師交流的舉措，實施對口幫扶的行動，從而大幅度減小校際之間存在的差距，使得那些薄弱的學(xué)校也能夠擁有優(yōu)秀的教師。

隨遷子女上學(xué)問題取得較大進展。

在浙江省永康市務(wù)工的云南籍家長周先生，眼中藏不住笑意，那是因為實驗學(xué)校的錄取名單上有他家娃。2025年，他女兒順利進入城區(qū)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校就讀。

生活著超十六點六萬戶市場主體、六十八萬登記外來人口的永康這座城市里，義務(wù)教育階段隨遷子女?dāng)?shù)量到四萬七千，占到在校生總數(shù)所占比例百分之四十二。二零二五年，這座城市達成持有居住證的農(nóng)民工隨遷子女在公辦學(xué)校就讀率達百分之百，交出令人矚目的教育公平答卷。

當(dāng)下，在全國范疇內(nèi)，于公辦學(xué)校以及享受政府補助的學(xué)校里就讀的隨遷子女所占比例已然超出了97%呀，相較于“十三五”末期而言，提高了11.2個百分點呢。

持續(xù)開展陽光招生行動。

自過去一年起，安徽、甘肅這類的省份，還有深圳等大城市，于義務(wù)教育起始階段，也就是小學(xué)一年級、初中一年級，都開展了學(xué)生隨機分班、教師隨機配置的雙隨機編班的舉措，以此進一步維護教育公平 。

暖人心?教育底色更普惠

到2025年，我國不斷持續(xù)加大力度擴大學(xué)前教育、托育服務(wù)、學(xué)生資助等具有普惠性質(zhì)的服務(wù)供給，從實現(xiàn)“幼有優(yōu)育”，再到達成“學(xué)有優(yōu)助”，全方位細致地編織緊密教育民生保障網(wǎng)，使得教育發(fā)展所取得的成果能夠更多且更為公平地讓全體人民都能享受 。

學(xué)前教育有了強有力的法治保障——

在2025年6月1日的時候，《中華人民共和國學(xué)前教育法》正式開始施行，這一情況標(biāo)志著學(xué)前教育進入到了“有專門法可依”這樣的新的階段 。

截至二零二四年年末，學(xué)前三年毛入園率已然達到百分之九十二，就讀普惠幼兒園的兒童人數(shù)占比百分之九十一點六，相較“十三五”末期提升了六點九個百分點。

2025年，秋季新學(xué)期開啟之時，公辦幼兒園里，學(xué)前一年實施的免保育教育費這一政策，讓1200多萬名兒童從中受益。

依照《關(guān)于逐步推行免費學(xué)前教育的意見》，自2025年秋季學(xué)期開始，公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童的保育教育費將被免除。經(jīng)過測算可知，僅2025年秋季的這一個學(xué)期，便會相繼減少家庭支出200億元。

高等教育進入普及化階段——

”十四五“期間，優(yōu)質(zhì)高校本科生招生擴容計劃被有序?qū)嵤鄬W(xué)生得以進入高水平大學(xué)。當(dāng)下，我國高等教育毛入學(xué)率達60.8%，進入世界公認的普及化時期。重點高校專項招生計劃持續(xù)面向農(nóng)村和脫貧地區(qū)考生開展全國有哪些好的高中，累計錄取人數(shù)達123.5萬人，推動了區(qū)域和城鄉(xiāng)入學(xué)機會公平。學(xué)生資助覆蓋了所有家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，涉及各學(xué)段、各級各類學(xué)校，每年惠及學(xué)生約1.5億人次。

特殊教育保障水平顯著提升——

堅持教育系統(tǒng)特教特辦，以讓殘疾兒童“同在藍天下、共圓讀書夢” ，經(jīng)多種諸如隨班就讀、特教學(xué)校就讀以及送教上門等方式，一人實施一案，經(jīng)由精準(zhǔn)施策路徑開展，是為解決殘疾兒童上學(xué)問題，到2024年年底時，全國殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達97% 。

推進基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理提升年”活動，再進一步去清理整治那些違背教育應(yīng)有規(guī)律、侵害群眾切身利益的辦學(xué)治校相關(guān)行為，如此一來，人民群眾在教育方面所獲得的那種感受、以及滿意程度便不斷地得到了提升。

興縣中?教育本色更鮮明

“十四五”期間，普通高中辦學(xué)條件顯著得到改善，中央資金投入達1046億元，這擴充了普通高中的辦學(xué)資源。辦學(xué)條件得以改善，總體展現(xiàn)出“一降兩增”的良好態(tài)勢，56人以上的大班額比例大幅降低，生均校舍建筑面積大幅增長，教學(xué)儀器設(shè)備值也大幅增長。

現(xiàn)階段，高中時期的毛入學(xué)比率已然達成了百分之九十二，當(dāng)中，縣中的數(shù)量占據(jù)全國高中數(shù)量的“一半領(lǐng)地”。

2025年，攻堅“縣中振興”成為教育改革重點舉措之一。

縣域內(nèi)基礎(chǔ)教育里，縣中屬于“龍頭”，構(gòu)建公平優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育時，它是重點所在，也是突破關(guān)鍵之處，它的一頭與義務(wù)教育相連接，另一頭則銜接著民生希望 。

1990年被分配到甘肅省臨洮中學(xué)任教的常貴勤，在其記憶當(dāng)中，那個時候的學(xué)校僅僅只有一棟舊教學(xué)樓。2024年8月，當(dāng)他以校長的身份再次回到校園時，“高顏值”的學(xué)校令他眼前一亮，校園面積從60畝擴展到了120畝，學(xué)生公寓擁有3456個床位，能夠?qū)崿F(xiàn)全員寄宿。

這樣一些改變絕非是單獨的事例，如今，有著一批進行了批改擴建、添加了設(shè)備的“有著較高顏值水平”的縣中，這為“使縣中變得強大”提供了最為美麗的批注說明。

縣中振興，關(guān)乎教育公平的底線和溫度。

投入484億元，新建學(xué)校508所，新增學(xué)位149萬個……

從“十四五”開啟以來，國家借助推行縣中發(fā)展提升行動計劃，開展高中辦學(xué)條件改善項目，實施縣中托管幫扶工程等一系列的舉措，促使縣中發(fā)展收獲明顯成就全國有哪些好的高中，給縣中高質(zhì)量發(fā)展筑牢了基礎(chǔ)。

改革，緊鑼密鼓。

在《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024至2035年）》當(dāng)中，作出了這樣一種提議或主張，亦或是提出了“深入實施縣域普通高中振興計劃”這一內(nèi)容 。

2025年8月，國務(wù)院常務(wù)會議作出安排進行縣域普通高中振興行動的部署 。

9月，教育部以及其他五個部門，聯(lián)合印發(fā)了《縣域普通高中振興行動計劃》，該計劃對推進縣域普通高中教育高質(zhì)量發(fā)展，進行了系統(tǒng)的設(shè)計，還實施了全面的部署。

10月，全國縣域普通高中振興現(xiàn)場推進會舉行，針對加強政府統(tǒng)籌，加強師資隊伍建設(shè)，加強職普融通，加強評價改革等四方面，給予了詳細的部署安排。

落實，分秒必爭。

強化支撐，提升縣中振興自身所具備的動能,自“十四五”起始以來，安徽省肥西縣切實認真地落實國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，將教育數(shù)字化作為核心引擎，探尋縣中振興全新路徑。

強治理，以此優(yōu)化縣中振興所需的生態(tài)環(huán)境。海南省定安縣的定安中學(xué)，緊緊抓住上海交通大學(xué)進行托管幫扶的機遇，引入探究式學(xué)習(xí)方式以及項目式學(xué)習(xí)方式，進而提高學(xué)生主動思考的能力與實踐能力。新的教育理念好似源頭處流淌的活水，這使得定安中學(xué)的教育生態(tài)呈現(xiàn)出充滿生機與活力的態(tài)勢。

從2025年來看，我國教育公共提供的服務(wù)，其普惠的底色越發(fā)鮮明，優(yōu)質(zhì)的成色不斷提升，這份展現(xiàn)民生溫和熱度的教育成績表單，為教育強國的建設(shè)穩(wěn)固筑牢根基，凝聚向前行進的力量 。

《中國教育報》2026年01月05日 第01版