法治日報全媒體記者 劉欣

為促使高質量發展得以推進，我國針對高耗能、高污染以及資源性（“兩高一資”）的部分貨物，于出口環節征收增值稅等稅費。然而，存在一些不法分子，其心存僥幸心理，萌生出了“歪心思”，在出口應征稅貨物之際，借助各種手段來逃避納稅義務，進而致使國家稅收出現流失 。

12月26日，湖北宜昌的稅務部門，河北邯鄲的稅務部門，福建福州的稅務部門，廣東佛山等地的稅務部分，皆集中曝光了4起偷逃“兩高一資”貨物出口應征稅的案件，稅務部門針對這些案件依法依規展開了查處工作，以這樣的行動向社會傳遞出了堅決維護國家稅收安全的明確態度，同時也提醒了相關經營主體務必要合規經營、依法納稅，以此共同促進外貿高質量發展。 ，。

對出口“兩高一資”貨物征稅有利于高質量發展

將出口“兩高一資”貨物予以征稅，這屬于踐行綠色發展理念、促使產業結構優化的戰略行動，更是達成高質量發展的必然抉擇，針對此種情況，國家層面早就清晰說明了監管要求，把煤炭、稀土等產物的出口退稅予以取消，把部分高耗能冶煉產品安置進加工貿易禁止類目錄里，與此同時加強環評審批以及多部門聯合，嚴格打擊憑借虛假貿易來躲避監管的行徑 。

中國政法大學財稅法研究中心主任施正文作出介紹，“兩高一資”貨物的出口，從本質上來說，是資源消耗以及環境代價進行的外向轉移，從長期層面來看，這既使得國內資源供需矛盾得到了加劇出口退稅應退稅額計算，同時也對產業結構朝著綠色低碳方向進行升級起到了制約作用。借助征稅方式，一方面會抬高這類貨物的出口成本，進而促使企業削減低附加值、高排放產品的供給，接著轉向投入技術研發、工藝升級這項工作，以此推動產業朝著節能降耗、循環高效的方向進行轉型；另一方面能夠引導市場資源朝著高新技術、綠色制造等優質賽道去集聚，從而優化出口貿易結構，推動出口增長從單單的“量的擴張”轉換為“質的提升”。

施正文稱，征稅不是去限制出口，而是通過稅收杠桿校準發展方向，符合“雙碳”目標下綠色發展的要求 。這一政策能夠減少污染排放以及資源浪費，推動我國外貿發展與生態保護、資源節約形成良性循環，為經濟高質量發展注入持久動力 。

逐步完善的監管體系讓不法行為無處遁形

偷逃那種“兩高一資”貨物出口必須要征的稅，這不但會致使國家稅收出現流失情況、讓公正的市場秩序被擾亂，而且還會使政策對于產業升級的倒逼作用被弱化，對粗放發展模式的延續予以縱容，進而損害我國的外貿環境以及國際形象。

中山大學法學院教授楊小強指出，偷逃出口貨物應征稅常常涉及多方主體，會造成正常市場經濟秩序的混亂，部分外貿企業背離了合法經營的底線，對出口“兩高一資”貨物的情況進行隱瞞，故意偷逃出口環節應繳的稅款；一些不法中介以免費甚至反向支付好處費代理出口作為噱頭來招攬業務，通過倒賣出口信息獲取利益；一些不法分子注冊“空殼企業”并進行“買單”，以自己名義報關出口后便消失不見，有的還利用出口數據向地方政府騙取高額財政獎補；個別地方片面追求出口業績的增長，縱容本地空殼企業購買異地進出口數據，以此做大進出口業績，這既產生了外貿數據“注水”的現象，又助長了不法分子故意逃避監管、偷逃稅的行為。

此次被曝光的案件里頭，涉案的企業想出了好多花樣：有的明明知道出口的貨物不屬于退（免）稅的貨物，卻偏偏故意把它填報成免稅的收入；有的在稅務機關依照法律規定通知其按照規定去申報并且補繳稅款之后，仍然堅決不履行納稅申報的義務；有的用別人的名義去出口，卻不履行后續的納稅申報義務，想要借助空殼企業那種“即用就扔”的特性來逃避監管；甚至還有的，通過一層又一層的委托代理來模糊實際委托方的信息，以此達成逃避繳納稅款的目的……隨著監管體系一天比一天完善，這些違法的行為已經沒有地方可以藏起來了，最終都被稅務部門依據法律法規給查處了。

楊小強覺得，經營主體向著高質量轉型的有效途徑，不僅是加強對出口應征稅貨物的稅收監管以及曝光違法企業，這還是維護市場公平競爭的關鍵辦法，而且經營主體的健康發展是離不開公平公正的法治環境的。伴隨新技術的運用，稅務、公安、海關、外匯管理等部門能信息共享互通出口退稅應退稅額計算，依靠各自優勢的發揮，凝聚出協同監管的合力，給依法查處涉稅違法犯罪行為提供更強大的支撐。

值得予以關注的是，稅務部門所通報的案件里，存在這樣的情況：有跨境電商企業，未按照規定去申報出口應征稅貨物的收入，構成了偷稅案件。針對此情況，廈門大學管理學院的教授李成表示，在監管手段日益趨向于完善的情形之下，那種心存僥幸，不依照法律規定去申報收入的做法，將會難以持續下去。比如，《互聯網平臺企業涉稅信息報送規定》施行以后，平臺要依照季度報送經營者身份、收入等方面的信息，這表明稅務機關可以獲取到真實的、完整的、連續的賣家經營數據，構建起動態的、可追溯的稅收監管體系，完全破解了以往主要依靠賣家自行申報致使的信息不對稱問題，使未申報收入、“買單出口”等違規行為沒有藏身之處。

合規才是經營主體長久穩健發展的必由之路

是在那樣一種背景之下，即綠色轉型跟高質量發展已然成為時代的主要旋律，在此期間，伴隨我國針對關乎“兩高一資”貨物出口的監管體系持續地完善，以及執法力度不停地加大，就對于那些相關的經營主體來講，合規這件事情，絕對不是能夠選擇可不做的，反而是要進行立足行業、能夠行穩致遠的必然要走的途徑。

廈門大學稅務顧問、財政部內部控制標準委員會咨詢專家林溪發指出，出口領域的合規治理，需要構建共治體系，這個體系包括企業自律，中介守矩，政府監管，多方協同。外貿企業要筑牢主體責任，做到主動合規申報，規范自身經營行為；中介機構得堅守行業底線，拒接違規代理業務，防止信息泄露情況發生，強化自律約束舉措；地方政府需扭轉政績偏差局面，加強出口數據核查工作，做好獎補審核事宜，聯動稅務、海關、市場監管等眾多部門構建信息共享機制，達成違法線索精準追溯目標；相關監管部門應強化協同聯動效能，開展聯合執法行動，形成“發現—核查—處罰—整改”的完整閉環管理流程；行業協會能夠發揮橋梁紐帶作用，制定行業合規指引內容，開展合規培訓活動，引導市場主體凝聚起共治共識。

在案件里涉及到不少企業，當稅務機關依據規定依法通知這些企業按要求申報并補繳稅款時，這些企業卻依舊拒不履行納稅申報的義務，之后就此被移送至公安機關做進一步處理，對于這種情況，福州大學法學院院長、教授李智也進行了指出，經過稅務機關依照法律規定對相關情況定性為偷稅之后，會制發處理、處罰決定書，要是當事人在規定出的期限之內，既不補繳應該繳納的稅款，又不繳納滯納金，或者不接受行政處罰，并且還沒有在法定的期限之內依法去申請行政復議或者提起行政訴訟，按照《中華人民共和國刑法》第二百零一條的規定，當事人的這種行為將會涉嫌逃稅罪，稅務機關應當遵照法律規定把案件移送至公安機關，進而追究當事人相應的刑事責任。一次次的實踐接連不斷地證明了這一點，那種被稱之為“低成本逃稅”的僥幸心理，到最后只會造成“經濟滋生損失以及信譽走向破產”這樣的雙重代價，如此這般太不值得了，是得不償失的 。

把握政策規定，熟稔申報要求才行，如實申報收入，繳納稅款，這是其一；健全內部合規機制，特別是代理出口企業，必須得如實填報實際委托方信息，從而切實防范涉稅風險，這為其二；經營主體得摒棄僥幸心理，這是其三；合規經營是不可逾越的底線，更是企業基業長青的密碼，中南財經政法大學財政稅務學院，薛鋼教授如此建議。

薛鋼覺得，良好的發展環境要廣大經營主體一同維護，合規是底線，合規還是生命線，只有敬畏法律、堅守合規，主動去適應管理要求，企業才能夠在公平競爭的市場環境里面站穩腳跟，達成可持續發展。