北上廣深課輔亂象集中

課輔培訓在校外出現的亂象，目前越來越變成了一個特別難解決的社會方面的問題，家長們一方面全都期望孩子身心能夠健康，擁有一個幸福的童年，另一方面又害怕小孩子在初始階段就落后，因而都搶著急忙地去給孩子登記報名參與各式各樣的培訓班。

校外課輔培訓市場狀況究竟如何呢？課輔老師存在資質造假情況，管理處于混亂狀態，還借機斂財，進行虛假宣傳，與各種校內升學考試有著不清不楚的關聯，這使得原本講求誠信、凸顯教育良心、屬于社會公益領域的事業，漸漸變成了逐利的產業。

《法治日報》記者在 6 月 1 日的市場監管總局專題新聞發布會上，獲悉了這樣一組數據，2020 年全年受理教育培訓服務投訴舉報 15.5 萬件，此數量占投訴舉報總量的 8.2％，在服務類投訴舉報里排名第四。2021 年第一季度，教育培訓服務投訴舉報達到 4.71 萬件，同比增長 65％，排名升至第三。

能夠看得出，校外培訓已經變成尋常百姓日常生活的切膚之痛、阻礙之處。市場監管總局以及相關行使職能的部門果斷采取行動。市場監管總局組織各地地方市場監管部門快速組建專門案子的小組，是在五月初針對作業幫、猿輔導這兩家機構展開檢查的前提下，針對新東方、學而思、精銳教育、掌門1對1、華爾街英語、噠噠英語、卓越、威學、明師、思考樂、邦德、藍天、納思書院這13家校外培訓機構進行重點檢查。

經查實，有15家校外培訓機構存在虛假宣傳違法行為，還有13家校外培訓機構存在價格欺詐違法行為，市場監管部門針對15家實施虛假宣傳違法的校外培訓機構分別進行頂格罰款，罰款總額達3650萬元。

由市場監管總局價監競爭局局長袁喜祿表述可知，此次重點檢查工作具備特點，主要呈現出三個“突出”。一者是于監管方式里突出“綜合” ，強化系統監管與綜合監管，進而展開綜合執法檢查。二者是在工作部署那里突出“重點” ，著重針對北上廣深等一線城市展開重點檢查。三者是在重點檢查里面突出“高效”。

虛假宣傳多樣化普遍化

定制霸王條款格式合同

據相關介紹表明，此次針對重點檢查查辦案件所具備的特點而言，其能夠被歸納概括成三個關鍵詞，這三個關鍵詞分別是“虛構”，還有“夸大”，以及“誘導”。最為值得引起重視并加以關注的表現是，校外課輔培訓機構所進行的虛假宣傳呈現出諸多不同的多元化樣式，并且呈現出極為普遍的廣泛態勢，最終形成一種普遍化的趨勢。

正當競爭的一種類型里沒有虛假宣傳，它損害了家長的合法權益，也損害了學生的合法權益，還嚴重擾亂了競爭秩序，造成了整個行業“劣幣驅逐良幣”的潛在問題，執法檢查發現，15家校外培訓機構都有虛假宣傳的違法行為，主要有虛構教師資質這種類型，還有虛構執教履歷這種類型，也有夸大培訓效果這種類型，以及夸大機構實力這種類型，存在用戶評價不真實這樣的類型。

據多方知曉知悉了解到，深圳藍天教育培訓學校于其微信公眾號之上進行宣傳展示，宣稱教研團隊之中超過百分之八十五的教師皆是來自清北以及和985、211大學之地。經過市場監管部門展開調研核查查證，部分老師分數業績考核水準水平、入職具體實際案例情況狀態，以及相關涉及關聯獲獎信息內容均與事實不符存在失實之處。實際上真實的情況是，該團隊所擁有的121名老師里面，來自985、211高校大學的僅僅只有18人，可以占到的比例甚至連百分之十五這些份數占比都沒有能到達都達不到。宣傳提到某老師“2013年中考升學率達100％”，還說某老師“2013年本科升學率為86％”，又指出某老師“2020年包攬中考語文A+的人數有上百位”，另外提到某老師“2020年應屆班優秀率在80％以上”，然而對于這些履職、學習經歷等方面的信息，卻都沒辦法提供證明材料。以上這些行為屬于開展虛假不實或者容易讓人產生誤解的商業宣傳，違背了反不正當競爭法第八條第一款所規定的內容。

除此之外，存在新東方，它宣傳張某某教齡是3年，然而事實是僅僅只有5個月；它還宣傳廖某某教齡為6年，可實際僅有2年。執法人員一共核實了其“名師風采”欄里103名教師的教齡一流范文網，當中76名教師的實際教齡跟宣傳的不一樣，虛假宣傳的比例達到了73.8％。

深圳市思考樂文化教育科技發展有限公司，同樣被開出了250萬元的罰單。據知曉呀，思考樂在其用以運營的微信公眾號當中，針對自身老師資質有著這樣的宣稱，即，“某老師是英國倫敦大學的高級訪問學者，還是聯合國會議的同聲傳譯呢”，“某老師畢業于清華大學，培育出了數十名中考狀元以及清華北大的優秀學子”，“某網紅名師授課人數超過5000人”，“某老師指導眾多學生考進深圳的‘四大’‘八大’院校”，還有，“某老師輔導學生將近千人”。經過核查證實，思考樂那里沒辦法給出相應的材料來證明上述宣傳內容是真實的。上頭所說的行為，是在搞虛假的或者會引人產生誤解的商業方面的宣傳，這違背了反不正當競爭法第八條第一款所規定的內容。

校外課輔培訓機構慣用的“戲碼”之一是夸大培訓效果。市場監管總局對外傳出消息，有7家校外培訓機構出現虛構提分效果、夸大升學比例這類狀況。像掌門1對1，其官方App宣傳里有“押中97道原題”“最后60天物化生提升50分、語數外提高70分”等話語，然而卻沒辦法給出依據。

還有就是用戶的評價并非真實，舉例來講，在學而思于大眾點評網頁開展的介紹里，出現過像這樣的內容，“郭媽媽（北京家長）：學而思培優最為強大之處，在于允許家長親臨現場旁聽，能夠隨時進行退費、調班操作，使得家長內心切實感到放心”，“羅爸爸（上海家長）：學而思培優在硬件開發方面極為科學，真的是特別出色”。而實際上，郭媽媽、羅爸爸等這些家長以及相應的評論根本就不存在。

定制霸王條款的格式合同，是校外培訓機構亂象之一。

2020年10月，教育部辦公廳與市場監管總局辦公廳聯合發布通知，旨在規范校外培訓機構服務行為，減少校外培訓合同糾紛以及保護合同當事人合法權益，該通知要求各地教育部門與市場監管部門緊密配合，制定出方案并完善機制從而對校外培訓機構借助格式條款免除自身責任、加重消費者責任以及排除消費者權利的違法行為展開集中整治，以此切實維護消費者權益。依據通知給出的要求，這次集中整治的時長是一年，當下各個地方都在按照秩序有步驟地進行推進之中。

對十五家機構頂格處罰

敲響警鐘督促落實整改

針對15家校外培訓機構所實施的處罰，全都給予了頂格罰款，對于此情況，市場監管部門是根據什么樣的思考與謀算呢。

按照市場監管總局價監競爭局一級巡視員陳志江所講，市場監管部門于行政執法期間，始終堅守依法依規、公平公正以及過罰相當的準則。針對15家校外培訓機構均施以南頂格罰款這一決斷，是源自于三個方面的思索：

首先了，違法行為具備著極大的社會危害性，被處罰的校外培訓機構都是全國性或者區域性的培訓機構，其中有的開展線上教育，學生分布在全國范圍內；有的線下網點數量眾多，學生數量動不動就上萬人，這遭到投訴舉報的情況較多，社會反映十分強烈，其違法行為損害了眾多家長以及學生的合法權益，對社會所造成危害較大，基于過罰相當的考慮，市場監管總局對培訓機構處以頂格罰款。

其次，教育培訓行業受到社會高度關注，教育培訓行業和每個人的切身利益相關，具有公益性質以及公共服務屬性，急需從逐利的產業變回良心的行業，從無序競爭轉向健康發展。

另外，頂格罰款具備凸顯的教育警示意義，它是針對被處罰單位的一種嚴厲警告，是推動被處罰對象真正進行整改的有力舉措，同時，它還會向其他教育培訓機構傳遞嚴厲監管信息，對加強行業自律，并指引教育培訓機構依據法規誠信經營，有著強大的警示功效。

這次，針對校外培訓機構實施的是頂格罰款，然而并非是最為嚴厲的懲處。罰款僅僅是一種手段，而整改規范才是最終目的。若是存在拒不整改、屢查屢犯以及情節惡劣這類違法行為，市場監管部門能夠依據相關規定責令其停業整頓，一直到吊銷營業執照的程度校外培訓機構必須時刻保持警醒，切實去落實整改措施，絕不能再次觸及法律紅線。”陳志江講道。

加強監督提高鑒別能力

共同治理校外培訓亂象

面對當下線上線下校外培訓機構呈現出的一系列疑難狀況，市場監管總局一方面大力進行嚴厲治理措施行動，另一方面針對營利性教育培訓機構在市場準入規范方面，也強化了相應要求。

市場監管總局登記注冊局二級巡視員肖蕓作出介紹，自2015年起，相繼修訂完善了教育法，之后又修訂完善了民辦教育促進法，從而確立了民辦教育非營利性以及營利性分類管理的法律依據。市場監管總局積極配合教育部，制定下發了《民辦學校分類登記實施細則》，還制定下發了《營利性民辦學校監督管理實施細則》，并且制定下發了《關于營利性民辦學校名稱登記管理有關工作的通知》等配套規范性文件，嚴格執行“先證后照”制度，要求各級市場監管部門嚴格審查審批機關的批準許可，對于申請材料齊全、符合法定形式的，依法核發營業執照，對于未取得辦學許可的，一律不予登記注冊。

肖蕓稱，針對當前教育培訓機構所存在的問題，市場監管總局會積極配合行業主管部門，加強業務聯動，依照“線上線下一致”的原則，嚴格落實民辦教育促進法的登記要求，不讓互聯網領域淪為法外之地，下一步，將指引各地市場監管部門配合當地教育、人社部門明確許可審批標準，做好市場主體登記工作，支持主體發展。

市場監管總局價監競爭局存有一位副局長，其名為嵇小靈，嵇小靈也曾著重表明，針對校外培訓機構所下達的行政處罰決定，它并非單單只是案件最終的那個點，反而更是規范整改起始的那個點，校外培訓機構應該把這當作一個機會，去樹立起對于法律以及市場存有敬畏的心理，構建起完善且有效的內部治理，一同去維護公平又競爭的市場秩序。

首先，則是要依據法律法規以及政策規范，展開自查自糾，堅決杜絕出現違法行為，任何違法之處都不能有。校外培訓機構呢，應當即刻依據法律法規和市場監管部門所提出的要求，去全面清理規范宣傳頁面以及價格標示方面的情況，要認真梳理一下標價和宣傳活動之中存在的薄弱環節，還有漏洞短板之處，接著從人員方面發力，從產品方面入手，從技術等方面著手，采取多種措施，一齊推進，從而徹底成功糾正違法行為。

其次，構建完備內控機制，于價格制定、宣傳推廣等環節，確保客 觀 真 實、公 平 公 正因循公 平 公開、誠 實 信 用 之 原 則，依 法 明 碼 標 價示 課程。開展課程銷售時，若使用劃線價，對其含義予以明確釋意、嚴禁虛標記原 價。展開宣告時應當注重客觀實際，針對教師資質與課程質量等內容嚴格審查，相關宣告材料應當歸檔供后查核。杜絕只顧砸錢打廣告、“拉人頭”，忽視實際教學質量的行為。

除此之外，要強化信息公開透明，從而自覺接受社會監督。教育培訓行業具備很強的公共服務屬性，所以應當提升經營管理的透明度，并且主動公開定價機制，以此保障課程購買、結算清晰規范。教學人員的資質以及履歷應當在宣傳材料顯著位置進行公示，將其作為消費者比較、決策的基本依據。

校外培訓機構存在的經營亂象，對家長利益以及學生利益造成了嚴重損害補課培訓班，那么補課培訓班，學生以及家長究竟應該怎樣去維護自身所擁有的權益呢？

相關人士于市場監管總局給出建議：家長以及學生需理性去看待校外培訓機構針對課程效果與內容所做出的承諾 ，對于培訓效果、優質師資、消費分期、低價甚至零元課程這類宣傳 ，要做到不輕信、不盲從。學生和家長應從案件當中知法、學法 ，充分去行使自己所擁有的知情權、自主選擇權、公平交易權等合法權利。要是遇到自身合法權益遭受侵害的情形 ，能夠留存相關證據材料 ，借助登錄全國12315平臺或者撥打12315熱線電話來進行投訴舉報。