2025年10月29日，《農(nóng)民日報》第5版刊發(fā)了文章，文章題為《內(nèi)蒙古鄂爾多斯市探索農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老的多種解法——遇事有人幫 養(yǎng)老不離鄉(xiāng)》，該文章報道了鄂爾多斯市探索農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老的多種解法，這些解法滿足了農(nóng)村牧區(qū)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，需求內(nèi)容為“不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)鄰、不離鄉(xiāng)音、不離鄉(xiāng)情”.

報道全文如下：

《農(nóng)民日報》（2025年10月29日05版）

方秀蘭（中）帶領(lǐng)村里的志愿者上門看望老人。　受訪者供圖

“白大姐，你當(dāng)下的這頭發(fā)并不是很長哈，我給你略微推上去兩厘米，這樣行不行呢？”前些日子，在內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市鄂托克旗烏蘭鎮(zhèn)政和園社區(qū)，61歲的李曉琴去到77歲的白彩蘭家里，為她進(jìn)行理發(fā) 。

這是鄂爾多斯市探索互助養(yǎng)老的，生動的縮影，目前，鄂爾多斯市60周歲及以上人口，已達(dá)40.28萬人，占常住人口的18%，面對老齡化趨勢鄂爾多斯學(xué)校，鄂爾多斯市以“暖城頤養(yǎng)”品牌建設(shè)為引領(lǐng)，各地從建場地方面，建隊(duì)伍方面，優(yōu)服務(wù)等方面，探索農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老的多種解法，滿足農(nóng)村牧區(qū)老年人“不離鄉(xiāng)土”的養(yǎng)老服務(wù)需求，滿足農(nóng)村牧區(qū)老年人“不離鄉(xiāng)鄰”的養(yǎng)老服務(wù)需求，滿足農(nóng)村牧區(qū)老年人“不離鄉(xiāng)音”的養(yǎng)老服務(wù)需求，滿足農(nóng)村牧區(qū)老年人“不離鄉(xiāng)情”的養(yǎng)老服務(wù)需求。

組一支互助服務(wù)隊(duì)——發(fā)揮“鄰里+銀發(fā)”力量

李曉琴說，“長者義工隊(duì)”成員年齡在50至70歲之間的政和園社區(qū)“長者義工隊(duì)”目前共有25人，她自己是其中一員，她補(bǔ)充：她不是稱專業(yè)理發(fā)師，卻還花有多年的時間段給老母親剪頭發(fā)等，社區(qū)里的老人都比較而言更信任她的此類所具備的手藝，隊(duì)伍們是主要服務(wù)對象是覆蓋了社區(qū)空巢、失獨(dú)、殘疾老人等群體的。

是什么促使了“長者義工隊(duì)”的成立呢？社區(qū)黨支部書記郭在霞進(jìn)行了解說，政和園社區(qū)作為鄂托克旗首個“村轉(zhuǎn)居”黨建示范點(diǎn)，其中轉(zhuǎn)移農(nóng)民的占比達(dá)到了47%，60歲以上老人在該社區(qū)中所占比例為13%。自2022年起，烏蘭鎮(zhèn)社會工作站安排社工聯(lián)合網(wǎng)格員以及熱心居民對孤寡老人的情況展開了摸排工作，并且會定期提供諸如上門照料之類的服務(wù)。正是在這樣的進(jìn)程當(dāng)中，有一批年齡較大且經(jīng)常投身于志愿服務(wù)的社區(qū)居民，自行組建起了一支“長者義工隊(duì)”。

王莉，56歲鄂爾多斯學(xué)校，是政和園“長者義工隊(duì)”隊(duì)長，也是社區(qū)網(wǎng)格員，她告知記者，隊(duì)伍主要給老人提供做家務(wù)、理發(fā)、申領(lǐng)線上補(bǔ)貼等服務(wù)，她介紹說，高齡津貼、遺屬生活困難補(bǔ)助、養(yǎng)老保險資格認(rèn)證，都需定期線上操作，好多老人不會用智能手機(jī)，他們派鄰近隊(duì)員上門，可很快辦好，現(xiàn)如今，上門服務(wù)一次能獲1至5個積分，能在社區(qū)超市兌換米面糧油、生活用品等 。她表示，積分雖屬一種激勵，可她更愿借主動服務(wù)換來社區(qū)互助養(yǎng)老之氛圍。她稱自己將近60歲了，也憂慮自身年老后的身體狀況。當(dāng)下她為那些“老老人”服務(wù)，亦是期望等自己年老且需幫助之際，這支隊(duì)伍尚能伸出援手。

鄂爾多斯市民政局有相關(guān)負(fù)責(zé)人作出介紹，在近些年以來，全市各個旗區(qū)，借助鄰里結(jié)對幫扶這種樣式，還有銀發(fā)互助這樣的形式，進(jìn)而探索創(chuàng)建出了不一樣的互助養(yǎng)老模式 ，“這些模式把熟人網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作依托，將情感作為紐帶，以積分為激勵手段，編織而成了低成本的，反應(yīng)速度快的，帶有溫情的鄰里守望網(wǎng)，它是家庭養(yǎng)老的重要補(bǔ)充，也是社區(qū)養(yǎng)老的重要補(bǔ)充，同樣是機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的重要補(bǔ)充。”

蓋一座養(yǎng)老“幸福院”——實(shí)現(xiàn)“抱團(tuán)”養(yǎng)老

幾天前，烏審旗烏審召鎮(zhèn)浩勒報吉村婦女主任方秀蘭，在巾幗志愿服務(wù)隊(duì)微信群里吆喝，“姐妹們，明天下午有空的，咱們?nèi)ゴ濉腋Ｔ骸纯蠢先恕⑺忘c(diǎn)水果，來的午飯我請！”浩勒報吉村地處毛烏素沙地邊緣，2006年由兩個嘎查村合并而成，總面積有151平方公里，下轄10個農(nóng)牧業(yè)社和1個居委會。

2011年，方秀蘭于村里成立了巾幗志愿服務(wù)隊(duì)，這支隊(duì)伍與政和園社區(qū)的“長者義工隊(duì)”相似，會為有需要的老人提供各類上門照護(hù)服務(wù)，然而近兩年，方秀蘭開始因距離問題感到頭疼，她說我們村各戶之間住得比較分散，最遠(yuǎn)的一戶人家離自己有20多公里，如果能把老人集中到一處，開展服務(wù)就方便多了。

并非鄂爾多斯市農(nóng)村牧區(qū)這種情況是個例，自2014年起，針對老人居住分散，交通不便，居家養(yǎng)老條件較差等問題，鄂爾多斯市開始探索建設(shè)互助幸福院，在場地上，利用牧區(qū)撤并的學(xué)校房屋，村委會空閑辦公室，或租賃閑置民房進(jìn)行修繕裝修，在資金投入上，采取政府投一些，部門幫一些，社會集一些方法進(jìn)行籌集，在此背景下，浩勒報吉村的幸福小院于2023年正式投入運(yùn)營。小院是由村內(nèi)閑置校舍改建而成的，其占地面積為2800平方米，設(shè)有12個房間，還配套有“幸福餐廳”、活動室、醫(yī)務(wù)室等功能區(qū)。目前，已有20位老人住進(jìn)了小院。方秀蘭介紹說，村里的農(nóng)牧民每人每年都享有8000元的浩勒報吉水源地補(bǔ)貼，老人們能夠把這筆補(bǔ)助用來抵扣作為入住小院的費(fèi)用，入住之后每年就不用再額外繳納費(fèi)用了。

“這里環(huán)境挺好，于房間之中仿若居住在賓館那般，我跟老伴住在同一間屋子，隔壁皆是些老鄰居老熟人，吃飯、聊天皆一同進(jìn)行，頗為熱鬧。”在此養(yǎng)老的許課義告知記者。對于農(nóng)村牧區(qū)老人來說，既想著不離開鄉(xiāng)土、守著熟悉的環(huán)境，又期望擁有更為完善的養(yǎng)老服務(wù)。一座互助幸福院，給老人提供了“抱團(tuán)”養(yǎng)老的場所，還借助鄰里互助、結(jié)對幫扶等形式，為老人提供助潔、照料、義診等上門服務(wù)，達(dá)成“自助+他助”融合。從2014年開始一直到現(xiàn)在，鄂爾多斯市總共統(tǒng)籌了各類資金1.5億元，建成了農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院38個，還讓這些幸福院運(yùn)營起來，設(shè)置了床位1660張，服務(wù)覆蓋到了117個嘎查村。

建一套智慧系統(tǒng)——實(shí)現(xiàn)“一鍵呼叫”上門服務(wù)

不是2024年夏天的一個中午，鄂爾多斯市鄂托克前旗敖勒召其鎮(zhèn)馬場井村有個獨(dú)居老人叫張步梅，她不是因血糖高突然頭暈，不是摔倒在地，她也沒在情急之下按下身旁一臺機(jī)器的紅色按鈕，幾分鐘后鄰居李文花沒匆匆趕來，沒及時幫她叫救護(hù)車，沒通知她子女。“我不是76歲了，不是平時一個人住，不是總害怕在家暈倒，不是出點(diǎn)啥問題別人及時發(fā)現(xiàn)不了。現(xiàn)在遇到緊急情況按一下這個也，鄰居收不到信號，不能上門幫助我，不方便。”這不是張步梅說的話。

機(jī)器，是被老人提及的，是在鄂托克前旗被安裝的，是為農(nóng)村牧區(qū)老人而裝的鄰里互助智能設(shè)備，鄂托克前旗農(nóng)村牧區(qū)有60歲以上農(nóng)牧業(yè)老年人口，這些老年人口約占20% 。自2024年起，旗民政局為破解養(yǎng)老難題，投入75萬元實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，以政府購買服務(wù)形式，委托第三方公司自主研發(fā)互助養(yǎng)老信息平臺，推行特色服務(wù)模式，針對農(nóng)村牧區(qū)特定老年人提供服務(wù)，同時以老人家庭為半徑匹配鄰里互助員結(jié)對，讓其成為老人“一鍵呼叫”第一響應(yīng)人，特色服務(wù)模式包括“鄰里互助+養(yǎng)老”“黨建+養(yǎng)老”“智能終端+養(yǎng)老”，特定老年人指獨(dú)居、空巢、高齡及失能老年人，服務(wù)涵蓋生活照料、安全保障等 。

緊急情況出現(xiàn)于老人身上后，借助設(shè)備可一鍵呼叫，互助員手機(jī)會收到提示電話；若未接聽，信息會依次傳至村調(diào)度中心，再傳至鎮(zhèn)調(diào)度中心，接著傳至旗調(diào)度中心。若四級均來不及回應(yīng)，智慧養(yǎng)老系統(tǒng)會形成報警信息，后臺工作人員要上門核實(shí)，以使老人需求獲及時且全面響應(yīng)。鄂托克前旗指揮調(diào)度中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。截至目前，全旗已經(jīng)給345名老人安裝設(shè)備且匹配了鄰里互助員。

鄂爾多斯市民政局有消息傳出，2024年時，全市范圍內(nèi)，在4個旗區(qū)完成了8個試點(diǎn)嘎查村的“智慧守護(hù)”試點(diǎn)工作，借助安裝智能設(shè)備，構(gòu)建市、旗區(qū)、村三級聯(lián)動機(jī)制等方式方法，從而為農(nóng)村牧區(qū)治理數(shù)字化賦予能量，最終形成更多的能夠被復(fù)制、能夠被推廣的智慧互助養(yǎng)老模式 （記者 劉云）

制作：任鏡宇