2011年5月，多名卸任村官在北京卸任大學生村官專場招聘會上。除了提高公務員招錄比例，北京也在通過專場招聘會等形式解決卸任村官就業問題。 新京報資料圖片 郭鐵流 攝

“京考”提高大學生村官定向招錄比例

近日，中辦明確表示，要加大力度，從優秀大學生村官中進行考錄公務員，并且要適當提高基層干部的待遇。記者經過梳理后發現，從2009年開始，北京就在公務員考錄當中預留了崗位，專門針對卸任大學生村官進行定向招錄，在2015年的“京考”里，卸任大學生村官的定向招錄比例是近年來最高的。

中新社消息，近日給出相關信息，中央辦公廳發布文件，清晰表明“促使并推動人才、財物這兩個方面朝著基礎所在層級進行傾斜”。在居于基礎層級位置的干部于“關乎任用人員”這一環節當中，明確指出將會著重關注并重視從而從基礎層級入手去培養以及選拔干部，增加并且加大從村莊、社區干部以及表現優異的大學生村官的范圍中考取或者錄用為公務員的力度。

據記者所知， 北京當下，先是提升了針對期滿大學生村官的公務員定向招錄比例， 部分區縣在此基礎上，于今年完成了面向續聘的期滿大學生村官的鄉鎮副科級干部選拔， 部分區縣還完成了面向進入事業編的期滿大學生村官的鄉鎮副科級干部選拔。

連續6年京考“定招”期滿村官

新京報記者針對中辦的相關要求進行了觀察和搜索，發現自2009年起，北京在公務員考錄這個特定情形以及行為過程之中，實行一項舉措，就是為即將卸任的大學生村官等群體，專門留出部分基層公務員崗位，以此去定向招錄。

在2014年所招錄的3452名公務員里頭，有114個職位，以及175個“名額”，是專門針對期滿村官的。

在北京近期公布的，有關2015年各級機關考錄公務員的公告里顯示，針對期滿大學生村官的招錄人數是249人，這一人數接近總招錄人數的7%，此次招錄成為近年以來力度最大的一回。

從留任村官中選拔副科級干部

在北京，近年除卻定向考錄那種有著村官任職經歷的人才之外，針對那些已經留在基層工作的大學生村官，還在這一群體里頭公開選拔鄉鎮副科級干部，主要涉及到續聘的村官，以及已進入鄉鎮機關公務員編制的村官，還有進入事業編的村官，此情形也成為留任村官得以晉升的一條途徑。

從通州區傳來消息給新京報記者，有這樣的情況，在去年12月的時候，通州區拿出了兩個鄉鎮副科級崗位用于參加選拔，其中一個崗位是通州區西集鎮經濟發展辦公室副主任，另一個崗位是于家務回族鄉國際種業科技園區服務中心副主任。

今年，那兩個職位全已順利搞完了錄取流程，選拔上崗的兩名村官都是來自通州區的續聘村官。依據通州區市人力社保局所講，從2010年開始，通州區一共有11人經過選拔被錄為鄉鎮副科級干部。

調查

基層公務員“拿到手不足五千”

近年來，公務員群體當中，特別是基層公務員的工資調整信號屢次被有所出示，近日，“適當提升基層干部待遇”又被寫進了中辦文件，在北京，基層公務員群體的收入狀況怎樣呢！昨天，多名北京基層普通公務員表明，他們的實際收入在5000元左右，或許更少，“相較于北京的生活成本，收入處于偏低水平。”。

工作8年收入破5000

科級公務員胡迎（化名）在市級單位工作，每月工資條顯示，其級別工資為480元，職務工資是460元。另外，工作性津貼和生活性津貼是他收入主要來源，其中一個為1800元，另一個是3420元，通訊補助有80元。扣除公積金與醫療保險后，他拿到手的月工資大概為5100元 。

化名周明之人，工作八年，今年方才提任主任科員，收入終突破五千之數大關，實際到手薪資達5400元。“往昔皆不足5000元，養育子女頗為艱難呀。”。

眾多普通科員之中，有不少人的收入是不足5000元的，更有甚者，有那些工作多年的公務員，其收入僅僅在4000元左右。就在昨天，豐臺、昌平區當中一些區級部門的科員表達稱，自己實際所擁有的收入是4000多元。“年輕人的情況還算尚可，有著一些歲數比較大的，都已經40多歲了，工資卻也才4000多。”。

“八項規定”后福利變低

對于北京公務員而言，在“八項規定”施行之后，其除工資外的其他福利狀況呈現出一種逐漸變得稀薄的態勢。有一位身處一家市級單位的科員說道，原本除工資外，單位還會發放一些洗發水，然而如今這種情況已經不復存在了 。

化名為趙曉的公務員過中秋節與國慶節時兩手空空，沒領到單位發放的任何月餅及禮品，他同不少基層公務員發覺，單位很少再外出聚餐，國慶節前那次“聚餐”是在食堂進行的 。

事實上，北京市規范公務員收入的文件里曾寫入公務員的節日補助，當時明確規定公務員實行統一的節日補助，在元旦、春節、五一、國慶這四個節日，每人各有1000元。然而昨日，多數公務員卻都表示，“過節費”在前兩年就已經被取消了 。

國家行政學院教授汪玉凱表示北京大學生村官待遇，目前全國有700多萬公務員，大多數公務員待遇一輩子都比較低，公務員待遇和領導職務掛鉤，越往下越低，他說，很多公務人員一輩子連科長都當不上，只能是普通科員、辦事員，所以待遇一輩子難以增長，沒有“出口”，實際收入真的較低。

揭秘

基層公務員工資條上都有啥？

基本工資+津貼+補貼+獎金

有著怎樣一張工資條的基層公務員，其工資結構是什么呢？依據《公務員法》第七十四條，公務員工資涵蓋基本工資，還有津貼，以及補貼，另外還有獎金 。

部分崗位基本工資(2006年標準)

職務工資

辦事員340元

科員380元

副科級領導430元

正科級領導510元

正處級領導830元

級別工資

辦事員27級

科員25—26級

鄉鎮科級正職21-22級

縣處級正職16-18級

并不是同一級別的工資執行情況都一樣。另外，不同地區的公務員津貼也并非完全相同。北京的公務員津貼分成工作性津貼以及生活性津貼。調查表明，津貼部分屬于北京公務員收入里占比大的部分，一個普通科員兩類津貼加起來大概4000元，正科級的兩類津貼加起來超過5000元。

觀點

縣級公務員最高收入應參照縣長

基層公務員的待遇標準該如何去改，提升至怎樣的一種程度才算是較為合理的北京大學生村官待遇，既能不讓“特權”方面產生爭議，又能切實保障公務員的生活？

國家行政學院教授汪玉凱強調，存在一些情況，街鄉等基層位置的公務員，其從事的工作具備相當程度的辛勞程度，待遇處于過低水平的狀況下，這會對他們工作時所擁有的積極性產生影響，所以，將他們的待遇予以提高，這是符合情理、具備合理性的。

可是從長遠的角度去看，“漲工資”這件事必須借助制度化的方式來予以解決，要經由法制的軌道去為公務員處理收入這一問題，而并非基于一紙行政命令的那種形式。

汪玉凱稱，公務員工資改革此刻正在啟動，相應的機制體制迫切需要理順。依他之見，需要著重解決的就是基層公務員待遇“天花板”問題，這方面有希望達成重大改革。在他看來改革的思路為，公務員應依據其資歷、年限、工作表現來確定待遇標準。“比如說，縣一級公務員的最高工資級別應當達到縣長、書記的水準。當不上縣長、書記，退休時待遇也不會差。公務員工資待遇的理順需要開展這樣的調整改革。”記者 溫薷。