安徽省高級(jí)人民法院行政裁定書

(2020)皖行申1號(hào)

再審申請人（一審被告、二審上訴人）國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局。

被申請人（一審原告、二審被上訴人）淮北市天奧物資貿(mào)易有限公司。

再審申請人國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局（以下簡稱安徽省稅務(wù)局）因行政復(fù)議一案，不服安徽省合肥市中級(jí)人民法院(2019)皖01行終599號(hào)行政判決,向本院提出再審申請。本院依法組成合議庭進(jìn)行了審查，現(xiàn)已審查終結(jié)。

安徽省稅務(wù)局申請?jiān)賹彿Q：1.淮北市天奧物資貿(mào)易有限公司（以下簡稱天奧公司）對(duì)稅務(wù)處理決定不服申請行政復(fù)議，不符合《稅收征管法》第八十八條“雙前置條款”規(guī)定的法定條件。2.淮北市國稅局稽查局已向天奧公司代理律師合法送達(dá)，天奧公司法定代表人人身自由并未受到限制，原審判決僅以天奧公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人卓秀芹進(jìn)入司法程序而耽誤的法定申請期限應(yīng)予扣除安徽省國稅局網(wǎng)站，屬于認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、適用法律錯(cuò)誤。3.即使按照原審判決認(rèn)定的卓秀芹進(jìn)入司法程序耽誤的法定期限屬于不可抗力，天奧公司申請行政復(fù)議也已超過了申請行政復(fù)議的期限。卓秀芹于2018年2月12日，被淮北市相山區(qū)人民法院決定取保候?qū)彛瑧?yīng)視為障礙消除，自該日期起應(yīng)當(dāng)繼續(xù)計(jì)算申請復(fù)議期限，即應(yīng)最遲于2018年4月14日前申請行政復(fù)議，但天奧公司直到2018年4月24日才繳清稅款及滯納金，并于2018年5月30日才申請行政復(fù)議，超過了申請行政復(fù)議期限。

本院認(rèn)為：《中華人民共和國行政復(fù)議法》第九條第一款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。”第二款規(guī)定：“因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。”《中華人民共和國稅收征收管理法》第八十八條第一款規(guī)定：“納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔(dān)保人同稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅上發(fā)生爭議時(shí)安徽省國稅局網(wǎng)站，必須先依照稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅決定繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，然后可以依法申請行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院起訴。”《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》（國家稅務(wù)總局第39號(hào)令）第三十三條第二款規(guī)定：“申請人按照前款規(guī)定申請行政復(fù)議的，必須依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)確定的稅額、期限，先行繳納或者解繳稅款和滯納金，或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，才可以在繳清稅款和滯納金以后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。”

本案中，淮北市國家稅務(wù)局稽查局作出第一個(gè)19號(hào)稅務(wù)處理決定后，天奧公司向淮北市國家稅務(wù)局稽查局請求提供相應(yīng)的擔(dān)保，得到淮北市國家稅務(wù)局稽查局的確認(rèn)后，天奧公司對(duì)第一個(gè)19號(hào)稅務(wù)處理決定向安徽省稅務(wù)局提出行政復(fù)議申請。后因淮北市國家稅務(wù)局稽查局將第一個(gè)19號(hào)稅務(wù)處理決定自行撤銷，天奧公司才撤回了對(duì)第一個(gè)19號(hào)稅務(wù)處理決定的復(fù)議申請。天奧公司、卓秀芹等涉嫌逃稅已進(jìn)入司法程序后，淮北市國家稅務(wù)局稽查局作出第二個(gè)19號(hào)稅務(wù)處理決定，向正被羈押的天奧公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人卓秀芹送達(dá)。天奧公司在第二次尋求提供擔(dān)保未獲確認(rèn)后，于2018年4月24日繳清稅款及滯納金，于2018年5月30日申請行政復(fù)議。天奧公司如因司法程序耽誤申請期限，不能申請行政復(fù)議，亦無從提起行政訴訟，便徹底喪失了救濟(jì)途徑，這與法律的精神相悖，亦與本案特定的情況不符。因此，上述司法程序期間應(yīng)當(dāng)扣除，天奧公司申請行政復(fù)議應(yīng)為具備法定的申請條件。天奧公司按照安徽省稅務(wù)局所作的補(bǔ)正通知給予補(bǔ)正后，安徽省稅務(wù)局又作出駁回行政復(fù)議申請的決定，不符合上述法律規(guī)定。安徽省稅務(wù)局主張?zhí)鞀W公司對(duì)稅務(wù)處理決定不服申請行政復(fù)議不符合法定條件以及天奧公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人卓秀芹已進(jìn)入司法程序不屬于申請期限延長的理由，本院不予支持。

綜上，安徽省稅務(wù)局的再審申請不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條規(guī)定的情形。依照《最高人民法院關(guān)于適用＜中華人民共和國行政訴訟法＞的解釋》第一百一十六條第二款的規(guī)定，裁定如下：

駁回國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局的再審申請。

審判長高賢生

審判員汪瓊

審判員吳劍

二〇二〇年三月十一日

法官助理李松

書記員孫思琳