中國人民代表大會(huì)網(wǎng)絡(luò)的特別報(bào)告將于6月29日，第10屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查并通過了新的強(qiáng)制性教育法。這是我國強(qiáng)制性教育工作的重大事件，也是涉及數(shù)千個(gè)家庭的重大事件。可以說，強(qiáng)制性教育與該國強(qiáng)制教育階段的每個(gè)人，每個(gè)有孩子的家庭，超過1.7億名學(xué)生有關(guān)，全國有40萬多個(gè)強(qiáng)制性教育學(xué)校，以及全國超過40萬的強(qiáng)制性教育學(xué)校。這也與我們的教育事業(yè)，我們國家的未來發(fā)展以及整個(gè)國家質(zhì)量的提高有關(guān)。這是一個(gè)非常重要且重要的項(xiàng)目。新的強(qiáng)制性教育法的通過標(biāo)志著我國家根據(jù)法律實(shí)施強(qiáng)制性教育的新階段。以下是對義務(wù)教育法的修訂的必要性全國民辦學(xué)校總量10年來首次縮減，特征和主要內(nèi)容的介紹：

1。修改強(qiáng)制性教育法的必要性

當(dāng)前的強(qiáng)制性教育法于1986年頒布并實(shí)施。在過去的20年中，該法律在基本上推廣了九年的強(qiáng)制性教育并提高了整個(gè)國家的質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅速發(fā)展，強(qiáng)制性教育中已經(jīng)出現(xiàn)了一些新的情況和新問題，例如資金投資，教育資源的分配不平衡，對學(xué)生的學(xué)術(shù)負(fù)擔(dān)過多，隨機(jī)學(xué)校費(fèi)用以及在匯編，出版和分發(fā)教科書中的教科書中的不健康問題。社會(huì)的所有方面都對這些問題做出了強(qiáng)烈反應(yīng)。因此，非常有必要修改當(dāng)前的強(qiáng)制性教育法，進(jìn)一步改善強(qiáng)制性教育體系，并規(guī)范由法律層面引起的問題。

目前的強(qiáng)制性教育法相對簡單，因?yàn)樗哂邢鄬^早的立法時(shí)期，只有18篇文章，沒有章節(jié)。然后過去了20年，新修訂的強(qiáng)制性教育法已從原始的18篇文章到63篇文章發(fā)展，從章節(jié)到8章，包括一般規(guī)定，學(xué)生，學(xué)校，學(xué)校，教師，教育和教學(xué)，資金保證，法律責(zé)任和附錄。從這些變化中，我們可以看到20年來我國強(qiáng)制性教育工作的過程和巨大成就，我們還可以看到該國民主法律事業(yè)的快速發(fā)展，尤其是立法工作的成熟度日益增加。

2。強(qiáng)制性教育法的修訂特征

對義務(wù)教育法的這種修訂是對原始法律的全面修訂。總而言之，它具有三個(gè)特征：第一個(gè)有針對性的規(guī)定是為了解決當(dāng)前強(qiáng)制性教育工作中的主要問題，并進(jìn)一步改善了強(qiáng)制性教育體系，以建立融資保證機(jī)制，全面促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育，教育資源的理性分配以及??增強(qiáng)學(xué)校和教師的建設(shè)。例如，在響應(yīng)許多學(xué)校的強(qiáng)制性教育資金和公共資金差距不足的回應(yīng)時(shí)，新的強(qiáng)制性教育法使用第6章使用第6章來征服強(qiáng)制性教育資金保證的問題，該問題明確規(guī)定，該法律的投資是根據(jù)州議會(huì)和地方政府在各個(gè)層面上共同責(zé)任，根據(jù)其責(zé)任和自定義的政府，該級別的各個(gè)級別的責(zé)任及其范圍是各個(gè)階段，該政府的全面是，及其自定義的各個(gè)政府，全面的責(zé)任，該政府的整體范圍，以及各個(gè)政府的全面，及其責(zé)任。執(zhí)行，國務(wù)院以及省份下方的省份，自治區(qū)域和市政當(dāng)局的實(shí)施，應(yīng)逐漸標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)政轉(zhuǎn)移付款系統(tǒng)，以增加轉(zhuǎn)移付款的規(guī)模和措施的總體規(guī)模和措施，例如標(biāo)準(zhǔn)化的特殊義務(wù)和指導(dǎo)其在強(qiáng)制性的教育方面，以確保其在強(qiáng)制性上的投資，以確保其在強(qiáng)制性的施工中，以確保其實(shí)施強(qiáng)制性的施工，以實(shí)施該級別的施工，以實(shí)施良好的施工強(qiáng)制性教育工作；其次，從立法技術(shù)的角度來看，避免了強(qiáng)制性教育法中規(guī)定的內(nèi)容，以及對教育法和教師法的過度和不必要的重復(fù)，以使法律規(guī)定更加簡潔，并突出強(qiáng)制性教育階段的特征。例如，《教育法》和《教師法》有關(guān)于教師的權(quán)利和義務(wù)，學(xué)校權(quán)利和義務(wù)，學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)以及強(qiáng)制性教育法的規(guī)定；第三，屬于強(qiáng)制性教育工作水平的內(nèi)容不應(yīng)在法律中規(guī)定。例如，教師和教職員工的人員??配備標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場選擇標(biāo)準(zhǔn)以及特定的校長就業(yè)條件不需要在義務(wù)教育法中規(guī)定。國務(wù)院教育行政部門可以根據(jù)法律規(guī)定的基本原則來適應(yīng)實(shí)際的工作需求，并制定具體和運(yùn)營的規(guī)定。

3。強(qiáng)制性教育法的主要內(nèi)容

（i）關(guān)于強(qiáng)制性教育政策

強(qiáng)制性教育政策是強(qiáng)制性教育工作的重要組成部分，它與強(qiáng)制性教育階段的培訓(xùn)目標(biāo)有關(guān)，即訓(xùn)練誰的問題。關(guān)于義務(wù)教育政策的內(nèi)容，義務(wù)教育法的修訂草案曾經(jīng)規(guī)定：“義務(wù)教育應(yīng)執(zhí)行國家教育政策并實(shí)施質(zhì)量教育，為培養(yǎng)具有理想，道德，文化和紀(jì)律的高質(zhì)量公民全國民辦學(xué)校總量10年來首次縮減，以及在道德上具有全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的理想，建筑商和繼任者的基礎(chǔ)，智力，身體健康，身體健康，智慧和善良。在這方面，許多同志提出了意見，可以說這與自己的看法不同。一些同志們建議，應(yīng)該準(zhǔn)確表達(dá)教育政策的內(nèi)容，無論是“道德，智力，身體健康和美學(xué)的全面發(fā)展”，還是“道德，智力，身體健康的全面發(fā)展”，還是“道德，智力，智力，身體健康，勝利，美觀和勞動(dòng)的全面發(fā)展”？它是“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”還是“社會(huì)主義事業(yè)的建造者”？此外，如果我們規(guī)定“建筑商”，我們還應(yīng)該提及“勞動(dòng)者”？一些同志提出，本文應(yīng)反映在義務(wù)教育階段中公民教育的特征，并闡明適當(dāng)年齡的兒童和青少年的教育目標(biāo)。關(guān)于這些觀點(diǎn)，經(jīng)過研究，人們認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨第16屆國民大會(huì)的教育法和報(bào)告已就教育政策制定了具體規(guī)定。該法律不需要重復(fù)，而只會(huì)突出強(qiáng)制性教育的特征和培訓(xùn)目標(biāo)。它可以根據(jù)基本維護(hù)當(dāng)前強(qiáng)制性教育法第3條的規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)充和改進(jìn)。為此，新的強(qiáng)制性教育法的第3條明確規(guī)定：“義務(wù)教育必須實(shí)施國家教育政策，實(shí)施質(zhì)量教育，提高教育質(zhì)量，并使適當(dāng)年齡的兒童和青少年能夠在道德，智力，身體健身等方面進(jìn)行全面發(fā)展，為培養(yǎng)社會(huì)主義的建筑者和繼任者奠定了理想的社會(huì)構(gòu)建者和文化，文化和差異。

（ii）關(guān)于不收取義務(wù)和雜項(xiàng)費(fèi)用的問題

義務(wù)教育通常被定義為“根據(jù)國家法律，對適當(dāng)年齡的兒童進(jìn)行一定時(shí)間，強(qiáng)迫和免費(fèi)的學(xué)校教育的實(shí)施”。該定義決定了強(qiáng)制性教育的三個(gè)基本特征：一個(gè)是流行的教育，第二個(gè)是強(qiáng)制性教育，第三個(gè)是免費(fèi)教育。免費(fèi)教育是強(qiáng)制性教育的先決條件。沒有政府支持的免費(fèi)教育保證，就不可能實(shí)施真正的強(qiáng)制性教育，因?yàn)楦改笩o法以不送孩子上學(xué)的借口給學(xué)費(fèi)。因此，政府在各個(gè)國家的強(qiáng)制性教育資金負(fù)擔(dān)的比例通常很高。在許多國家，包括印度和埃及等發(fā)展中國家，政府的公共資金通常占強(qiáng)制性教育基金的85％以上，而最高的資金接近100％。早在1986年，我的國家就建立了一種豁免強(qiáng)制性教育的學(xué)費(fèi)的系統(tǒng)。但是，由于人口眾多，大規(guī)模的教育和相對較弱的財(cái)政資源，以補(bǔ)充學(xué)校的公共資金不足，國務(wù)院在1992年制定的義務(wù)教育法的實(shí)施規(guī)則規(guī)定，實(shí)施強(qiáng)制性教育的學(xué)校可以收取雜項(xiàng)費(fèi)用。

為了進(jìn)一步增加對農(nóng)村強(qiáng)制性教育基金的保護(hù)，國務(wù)院發(fā)布了“州議會(huì)關(guān)于加深對農(nóng)村強(qiáng)制性教育的資金保證機(jī)制加深改革的通知”，2005年12月，該機(jī)制顯然規(guī)定，在2006年，西部地區(qū)的所有中小學(xué)都將避免在西方地區(qū)的農(nóng)村強(qiáng)制性教育中。 2007年，中部和東部地區(qū)農(nóng)村強(qiáng)制性教育的所有中小學(xué)都將免除其他費(fèi)用。這意味著，到明年，全國所有農(nóng)村兒童都將不再收取學(xué)費(fèi)和其他費(fèi)用。

這項(xiàng)修正案對強(qiáng)制性教育法，許多同志提出，從強(qiáng)制性教育的基本特征中，如果無法建立自由強(qiáng)制性教育體系，將很難確保平穩(wěn)地實(shí)施強(qiáng)制性教育。近年來，我國家的財(cái)政收入迅速增長，并且有實(shí)施自由強(qiáng)制性教育的條件。建議清楚地規(guī)定，國家不會(huì)為接受強(qiáng)制性教育的適當(dāng)年齡的兒童和青少年收取學(xué)費(fèi)或雜項(xiàng)費(fèi)；但是，一些同志認(rèn)為，強(qiáng)制性教育免于雜項(xiàng)費(fèi)，只能根據(jù)國家財(cái)務(wù)狀況逐步實(shí)施。如果現(xiàn)在規(guī)定所有其他費(fèi)用將在該國內(nèi)免稅，那么國家財(cái)務(wù)資源將是無法忍受的。經(jīng)過一再的研究，人們認(rèn)為作為強(qiáng)制性教育的基本特征，該法律應(yīng)清楚地表明，義務(wù)教育不會(huì)收取學(xué)費(fèi)或雜項(xiàng)費(fèi)。因此，《強(qiáng)制性教育法》第2條明確規(guī)定：“國家實(shí)施了九年的強(qiáng)制性教育系統(tǒng)”。 “強(qiáng)制性教育是一項(xiàng)教育，所有適當(dāng)年齡的兒童和青少年都必須接受國家，并且是國家必須保證的公共福利。” “強(qiáng)制性教育的實(shí)施不收取學(xué)費(fèi)或雜項(xiàng)費(fèi)。” “國家建立了強(qiáng)制性教育的資金保證機(jī)制，以確保實(shí)施強(qiáng)制性教育體系。”同時(shí)，考慮到城市學(xué)生可以免除雜項(xiàng)費(fèi)的過程，附錄1的第61條規(guī)定：“接受強(qiáng)制性教育的適當(dāng)年齡的兒童和青少年的實(shí)施步驟應(yīng)由州議會(huì)規(guī)定雜項(xiàng)費(fèi)用。”

（iii）關(guān)于強(qiáng)制性教育的問責(zé)制

第9條，《義務(wù)教育法》第2款規(guī)定：“如果發(fā)生違反該法律的重大事件發(fā)生，會(huì)阻礙強(qiáng)制性教育的實(shí)施并造成重大社會(huì)影響，那么負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)人或人民政府的人民政府負(fù)責(zé)人將因責(zé)任而辭職。”這是強(qiáng)制性教育領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任責(zé)任制系統(tǒng)的規(guī)定。就自然而言，問責(zé)制不是法律責(zé)任，而是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通常，這是一個(gè)制度，政府領(lǐng)導(dǎo)人或負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的政府主管部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)責(zé)并因后果而被命令辭職。在立法過程中，一些同志提出，為了適應(yīng)行政管理制度的改革，政府應(yīng)該有一個(gè)責(zé)任制制度未能履行其法定職責(zé)，以確保根據(jù)法律確保強(qiáng)制性教育。那些在重復(fù)警告后未能糾正主管的人將被駁回。經(jīng)過一再的研究，考慮到強(qiáng)制性教育承擔(dān)重大責(zé)任，一旦發(fā)生了重大的非法事件，其社會(huì)影響就會(huì)巨大。因此，有必要規(guī)定負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人民政府教育部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任制系統(tǒng)，以進(jìn)一步加強(qiáng)強(qiáng)制性教育法的實(shí)施。

關(guān)于問責(zé)制，應(yīng)在此處指出兩個(gè)要點(diǎn)：首先，這是我國第一次為領(lǐng)導(dǎo)者規(guī)定責(zé)任制制度。以前沒有法律規(guī)定該系統(tǒng)。從這個(gè)意義上講，強(qiáng)制性教育法的規(guī)定是關(guān)于問責(zé)制的開創(chuàng)性工作，具有時(shí)期的意義。其次，問責(zé)制不是法律責(zé)任，因此，有關(guān)法律責(zé)任的一章中，責(zé)任規(guī)定并不是一般規(guī)定，以反映其重要價(jià)值及其對實(shí)施強(qiáng)制性教育法的意義。

（iv）關(guān)于強(qiáng)制性教育的平衡發(fā)展

強(qiáng)制性教育資源的不合理分配是當(dāng)前在學(xué)校選擇和教育領(lǐng)域隨機(jī)收取的問題的基本原因。尤其是在大城市，一些重要的學(xué)校和著名的學(xué)校，具有強(qiáng)大的軟件（教學(xué)和教學(xué)設(shè)施）和其他普通學(xué)校，尤其是弱學(xué)校，在各個(gè)方面都有很大的差異。教育資源（例如人，金融和材料）流向這些好的學(xué)校，從而導(dǎo)致良好的學(xué)校變得越來越好，壞學(xué)校越來越糟。面對這種不平衡的情況，學(xué)生和父母必須花錢選擇學(xué)校。越來越單價(jià)的學(xué)校選擇費(fèi)不僅增加了許多家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且會(huì)導(dǎo)致教育資源分配的兩極分化。為了應(yīng)對這個(gè)問題，在立法過程中，許多同志們提出有必要強(qiáng)調(diào)教育的公平和平衡的發(fā)展，規(guī)定教育基金和教師平衡分配的原則，并使教育資源傾向于貧困地區(qū)和弱勢學(xué)校。 After careful research, the revised Compulsory Education Law has made clear provisions on the issue of promoting the balanced development of compulsory education, including: (1) Article 6 stipulates: "The State Council and local people's governments at or above the county level shall reasonably allocate educational resources, promote the balanced development of compulsory education, improve the operating conditions of weak schools, and take measures to ensure that compulsory education is implemented in rural areas, poor areas, and ethnic areas, and ensure與經(jīng)濟(jì)困難和殘疾家庭有適當(dāng)年齡的兒童和青少年接受了強(qiáng)制性教育。” （2）第22條規(guī)定：“縣級或高于縣級及其教育行政部門的人民政府應(yīng)促進(jìn)學(xué)校的平衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間學(xué)校條件的差距，并且不得將學(xué)校分為重要的學(xué)校和非鑰匙學(xué)校。學(xué)校不得劃分關(guān)鍵班級和非鑰匙班。” （3）第32條，第2款規(guī)定：“縣級政府的教育行政部門應(yīng)在其行政區(qū)域內(nèi)平衡學(xué)校教師的分配，組織校長和教師的培訓(xùn)和流動(dòng)性，并加強(qiáng)弱勢學(xué)校的建設(shè)。”

（v）關(guān)于停止學(xué)校指控和公立學(xué)校的隨機(jī)重組的問題

目前，一些強(qiáng)制性教育學(xué)校有嚴(yán)重的指控，這增加了學(xué)生和父母的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并且公眾有很大的意見。此外，一些公立學(xué)校主要使用現(xiàn)有的教育資源，并以改革的名義將公立學(xué)校變成私立學(xué)校或“學(xué)校中尉學(xué)校”，向?qū)W生收取高額費(fèi)用，這不僅損害了學(xué)生和父母的利益，還會(huì)導(dǎo)致國有資產(chǎn)的損失。這種做法有很強(qiáng)的社會(huì)回應(yīng)，法律應(yīng)該阻止它。經(jīng)過一再的研究后，修訂后的第22條，《義務(wù)教育法》第2款明確規(guī)定：“縣級或高于縣級及其教育行政部門的人民政府不得以任何名義改變或改變公立學(xué)校的性質(zhì)。”第25條規(guī)定：“學(xué)校不得收取違反國家法規(guī)的費(fèi)用，也不應(yīng)通過向?qū)W生出售或偽裝出出售商品和服務(wù)來尋求福利。”

（vi）關(guān)于確保接受適當(dāng)年齡的兒童和青少年的問題

強(qiáng)制性教育的一個(gè)基本特征是強(qiáng)制性教育，這主要反映在確保適當(dāng)年齡的兒童和青少年時(shí)被允許允許，并防止輟學(xué)。 2004年，全國約有1.12億小學(xué)生。小學(xué)兒童的入學(xué)率達(dá)到98.95％，其中男孩和女孩的入學(xué)率分別為98.97％和98.93％，男孩和女孩之間的性別差異為0.04個(gè)百分點(diǎn)。小學(xué)的輟學(xué)率為0.59％，其中0.6％的女孩為。小學(xué)畢業(yè)生的入學(xué)率為98.10％。全國大約有6500萬初中學(xué)生。初中的總?cè)雽W(xué)率為94.1％。初中的輟學(xué)率為2.49％，其中2.19％是女孩。初中畢業(yè)生的入學(xué)率為63.8％。

在立法過程中，許多同志提出，確保承認(rèn)適當(dāng)年齡的兒童和青少年，并防止輟學(xué)，不僅應(yīng)該強(qiáng)調(diào)政府的責(zé)任，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)社會(huì)和家庭的責(zé)任。同時(shí)，我們必須非常重視移民人口兒童的入學(xué)，并加強(qiáng)政府在居住地的責(zé)任。研究后，新的強(qiáng)制性教育法已提出以下規(guī)定：（1）第11條規(guī)定：“六歲以上的任何兒童均應(yīng)被送往學(xué)校接受入學(xué)和全面強(qiáng)制性教育；在不滿足條件的地區(qū)的兒童可能會(huì)推遲到七歲。” “如果由于身體狀況而導(dǎo)致適當(dāng)年齡延遲入學(xué)或離開學(xué)校的兒童或青少年，其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)申請，并應(yīng)由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級人民政府的教育行政部門批準(zhǔn)。” （2）第12條，第2款規(guī)定：“父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在未注冊的地方工作，或者如果生活在適當(dāng)年齡的兒童和青少年，他們在父母或其他法律監(jiān)護(hù)人工作或其他法律監(jiān)護(hù)人工作或接受居住的迫切教育，當(dāng)?shù)厝嗣竦恼畱?yīng)為他們提供平等的教育條件。中央政府。” （3）第13條規(guī)定：“縣級人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的教育行政部門組織和監(jiān)督適當(dāng)年齡的兒童和青少年進(jìn)入學(xué)校，有助于解決適當(dāng)年齡的兒童和青少年接受強(qiáng)制性教育的困難，并采取措施，以防止適當(dāng)年齡的兒童和輟學(xué)的兒童和青少年。” “居民委員會(huì)和村民委員會(huì)協(xié)助政府在工作中做得很好，并敦促適當(dāng)年齡的兒童和青少年進(jìn)入學(xué)校。”

（vii）關(guān)于優(yōu)質(zhì)教育

作為一種基礎(chǔ)教育，義務(wù)教育必須實(shí)施國家教育政策，實(shí)施質(zhì)量教育，形成一種教育和教學(xué)系統(tǒng)，以適應(yīng)優(yōu)質(zhì)教育的要求，并促進(jìn)學(xué)生的全方位發(fā)展。強(qiáng)制性教育法清楚地表明，教育和教學(xué)工作應(yīng)遵守教育定律以及學(xué)生和心理發(fā)展的特征，應(yīng)針對所有學(xué)生，教學(xué)和教育人員，并有機(jī)地整合道德教育，體育教育，體育教育，審美教育等。在教育和教學(xué)中，專注于教育和教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思維能力和培養(yǎng)能力和實(shí)踐能力，并促進(jìn)學(xué)生的努力和實(shí)踐能力，并促進(jìn)了整個(gè)知識和實(shí)踐。還規(guī)定，應(yīng)該改革考試系統(tǒng)，應(yīng)改善高中的入學(xué)方法，并應(yīng)促進(jìn)質(zhì)量教育的實(shí)施。

（8）關(guān)于特殊教育問題

新修訂的強(qiáng)制性教育法非常重視殘疾兒童和青少年的特殊教育問題，并在學(xué)校環(huán)境和資金方面增加了保護(hù)工作。第19條清楚地指出：“縣級或高于縣級的地方人民政府建立了相應(yīng)的學(xué)校（課程），以根據(jù)需要實(shí)施特殊教育，并對具有視力，聽力和語言殘疾和智力的兒童和年齡的青少年進(jìn)行義務(wù)教育。特殊教育學(xué)校（班級）應(yīng)具有適應(yīng)學(xué)習(xí)，居住和生活和生活特征和有能力的兒童和青少年的地方和設(shè)施。 “普通學(xué)校應(yīng)接受通識教育的殘疾兒童和青少年，并為他們的學(xué)習(xí)和康復(fù)提供幫助。”同時(shí)，第31條和第3款規(guī)定“特殊教育老師享受特殊職務(wù)補(bǔ)貼”，第43條和第3段規(guī)定：“特殊教育學(xué)校學(xué)生的人均公共資助標(biāo)準(zhǔn)（班級）應(yīng)高于普通學(xué)生的人均公共資金標(biāo)準(zhǔn)。”

（9）關(guān)于義務(wù)教育老師的問題

教師是強(qiáng)制性教育的重要主題，也是學(xué)生的教育和教學(xué)任務(wù)的主要承擔(dān)者。在強(qiáng)制性教育方面做得很好，與大量教師的辛勤工作是不可分之的。目前，全國有617.14億小學(xué)教師和員工。其中56.89萬全職教師為98.31％，教育率為98.31％。小學(xué)生的教師比例19.98：1。全國有35.5萬次全日制初中教師，學(xué)歷率為93.75％。學(xué)生教師比例18.65：1。

在立法過程中，許多同志提出應(yīng)關(guān)注教師，加強(qiáng)教學(xué)人員的建設(shè)，并提高他們的治療和質(zhì)量。經(jīng)過研究，新的強(qiáng)制性教育法規(guī)定：“教師享受法律規(guī)定的權(quán)利，履行法律規(guī)定的義務(wù)，應(yīng)是榜樣，并忠于人民的教育事業(yè)。” “整個(gè)社會(huì)應(yīng)該尊重教師”；同時(shí)，它規(guī)定了：“各個(gè)層面的人政府都保證教師的工資和福利以及社會(huì)保險(xiǎn)福利，改善教師的工作和生活條件；并改善農(nóng)村教師的工資和資金保證機(jī)制。”

關(guān)于教師問題，我想在這里解釋。在修訂的草案中，有規(guī)定的“城市公立學(xué)校的教師應(yīng)該在一定時(shí)間段內(nèi)擁有在農(nóng)村地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)校教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；公立學(xué)校的新雇用的教師應(yīng)在學(xué)校中缺乏在農(nóng)村地區(qū)和族裔少數(shù)民族領(lǐng)域的教師在一定時(shí)期的一定時(shí)期內(nèi)的教師。在一定時(shí)期內(nèi)。關(guān)于此規(guī)定有兩種不同的意見：一種觀點(diǎn)認(rèn)為，它很難寫，并且在操作中有一系列實(shí)際問題，例如人員配備，資金和福利。同時(shí)，建議新畢業(yè)的教師去農(nóng)村地區(qū)教書，這不一定有助于提高農(nóng)村地區(qū)的教師水平。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，城市公立學(xué)校的教師去農(nóng)村地區(qū)教書，這有利于促進(jìn)教育資源平衡的分配，因此有必要在法律中規(guī)定該系統(tǒng)。經(jīng)過一再研究和認(rèn)可這些觀點(diǎn)，城市公立學(xué)校有必要在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行教學(xué)，以促進(jìn)教育資源的平衡發(fā)展。但是，考慮到實(shí)踐中該系統(tǒng)的實(shí)施仍然存在某些問題，法律已經(jīng)制定了規(guī)定，條件尚未成熟。強(qiáng)制性教育法可能無法暫時(shí)提供。教育部門和地方可以根據(jù)實(shí)際條件繼續(xù)探索這種做法并積累經(jīng)驗(yàn)。

（10）關(guān)于資金保證

改進(jìn)的資金保證是必不可少的條件，以確保實(shí)施強(qiáng)制性教育。目前，就我所在國家的義務(wù)教育的資金保證機(jī)制而言，仍然存在著明顯的問題，例如各級政府的不明確投資責(zé)任，對資金的供應(yīng)和資金供應(yīng)的顯著矛盾，教育資源的不合理分配以及對父母教育的沉重負(fù)擔(dān)，這影響了我國家對我國家對一定程度的強(qiáng)迫性教育的健康發(fā)展。為此，經(jīng)過修訂的義務(wù)教育法已為強(qiáng)制性教育資金保證，進(jìn)一步澄清強(qiáng)制性教育資金的來源，并規(guī)定在強(qiáng)制性教育的投資中，在國家理事會(huì)和地方人民政府的各個(gè)層面上，根據(jù)他們的責(zé)任，以及省級的自治區(qū)域?qū)嵤┝藦?qiáng)制性教育的投資，并實(shí)施了強(qiáng)制性教育的投資，并實(shí)施了強(qiáng)制性教育的投資。農(nóng)村強(qiáng)制性教育所需的資金應(yīng)分為項(xiàng)目，并根據(jù)國務(wù)院法規(guī)成比例；各級政府應(yīng)支持和指導(dǎo)各個(gè)層面的當(dāng)?shù)厝嗣裾栽黾右话戕D(zhuǎn)會(huì)付款規(guī)模并標(biāo)準(zhǔn)化特殊轉(zhuǎn)移支持措施以提高其對義務(wù)教育的投資。此外，新的強(qiáng)制性教育法還規(guī)定了強(qiáng)制性教育資金的使用和管理，并規(guī)定應(yīng)在財(cái)政預(yù)算中分別列出義務(wù)教育資金，并且應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算法規(guī)嚴(yán)格地使用義務(wù)教育資金來嚴(yán)格地進(jìn)行義務(wù)教育；縣一級或高于縣級的人政府已建立并改善了強(qiáng)制性教育資金的審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)公告系統(tǒng)。上述規(guī)定具有很大的實(shí)踐意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，可確保在義務(wù)教育中進(jìn)行資金投資，加深對義務(wù)教育的資金保證機(jī)制的改革，并解決諸如限制強(qiáng)制性教育發(fā)展的資金投資等問題。

（11）關(guān)于私人強(qiáng)制性教育

2005年，全國強(qiáng)制性教育階段有10,875所私立學(xué)校，占所有類型的所有私立學(xué)校的13％（包括幼兒園，小學(xué)，初中，高中和大學(xué)）。關(guān)于私立強(qiáng)制性教育問題，許多同志提出，國家有必要根據(jù)私立教育促進(jìn)法的規(guī)定鼓勵(lì)私立教育并促進(jìn)教育的發(fā)展。但是，政府有責(zé)任實(shí)施強(qiáng)制性教育，不應(yīng)鼓勵(lì)私立學(xué)校一般進(jìn)行強(qiáng)制性教育。經(jīng)過一再的研究，新的強(qiáng)制性教育法已在“附錄”中制定了有關(guān)私人強(qiáng)制性教育的原則規(guī)定：“如果社會(huì)組織或個(gè)人根據(jù)法律實(shí)施強(qiáng)制性教育的私立學(xué)校組織，則應(yīng)根據(jù)私人教育促進(jìn)法的相關(guān)規(guī)定來實(shí)施這些規(guī)定；如果私人教育促進(jìn)法律；如果私人教育促進(jìn)法律不適用該法律，則該法律適用于該法律。 According to this provision, when private schools implement compulsory education, they shall be applied both the Private Education Promotion Law and the Compulsory Education Law; if the Private Education Promotion Law has provisions, they shall be implemented in accordance with the relevant provisions of the Private Education Promotion Law, such as fees, principal appointment issues, and teachers' salary and benefits issues; if the Private Education Promotion Law does not stipulate, such as the contents of education and teaching, the Compulsory Education Law shall be applied.