您現(xiàn)在的位置: > 經(jīng)濟(jì)師 > 脫歐談判為啥這么難?一文說清英國(guó)脫歐到底什么意思 哪怕疑云重重,7月17日那天,英國(guó)脫歐大臣大衛(wèi)·戴維斯,提著他那個(gè)反間諜的 “法拉第” 文件箱,來到了布魯塞爾,和歐盟那邊進(jìn)行談判 。
上月19日,戴維斯同歐盟談判總代表巴尼埃首次展開交鋒,那時(shí)英國(guó)作出首個(gè)讓步,即同意“先分手再談判”。上周,英國(guó)來了個(gè)180度大轉(zhuǎn)彎,同意支付“分手費(fèi)”,這被視作又一次作出重要讓步,素日如同一頭犟牛的梅政府,呈現(xiàn)出服軟以及調(diào)整脫歐策略的跡象。
可是英國(guó)脫歐什么意思,這所有的一切沒辦法將英國(guó)政壇里各種各樣的混亂狀況給遮蔽住,并且還更加使得人對(duì)談判究竟會(huì)朝著哪個(gè)方向進(jìn)行而感到憂心忡忡。牛津大學(xué)薩伊德商學(xué)院談判研究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提姆·庫(kù)倫(TIM CULLEN)覺得,英國(guó)脫歐談判找不著方向,主要緣由是違背了國(guó)際談判的三項(xiàng)基本原則:在他的認(rèn)知里,對(duì)對(duì)方講“威脅性言論”,像“達(dá)不成協(xié)議比達(dá)成一個(gè)壞協(xié)議有益”,這已然把自己置于失信以及談判弱勢(shì)的狀況;英國(guó)政府從議會(huì)、政黨與政黨之間再到各政黨內(nèi)部,當(dāng)前不但在脫歐關(guān)鍵問題上沒達(dá)成共識(shí),還呈一片混亂之象,怎么能應(yīng)對(duì)協(xié)同一致的談判對(duì)手;并且英國(guó)與歐盟談判雙方已處于敵對(duì)態(tài)勢(shì),彼此貶損,給談判造就了極為艱難的開端。
就在剛過去沒多少時(shí)候的周末,媒體傳出的消息鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng),說保守黨內(nèi)有人正謀劃首相特雷莎·梅在圣誕前下臺(tái)的計(jì)劃,議會(huì)里大概有30人支持戴維斯去競(jìng)爭(zhēng)首相職位,財(cái)相哈蒙德因輕視女性以及聲稱公共部門人員薪水過高這類言論遭到猛烈批評(píng),政府內(nèi)閣成員指責(zé)哈蒙德故意破壞脫歐程序,前首相布萊爾再次借媒體表明脫歐并非必要,還稱歐盟有可能通過改革,同意給予英國(guó)在移民問題上一定的自主權(quán)。他仍持有這樣的看法,工黨領(lǐng)袖科爾賓存在替代梅成為英國(guó)首相的可能性,另外,議會(huì)能不能通過所謂的“脫歐法案”(Repeal Bill)也是個(gè)極大的問號(hào),這是由于在7月13日宣讀之后,工黨、自民黨、蘇格蘭議會(huì)以及威爾士政府都已明確表達(dá)了反對(duì)意見。
可以說,脫歐談判中的英國(guó)政局處于一片混亂之中。
保守黨內(nèi)密謀“政變”
夏日黃昏在上周六,《傍觀者》雜志也就是(Spectator)年度夏季派對(duì)出現(xiàn)了,這是政客、記者以及名流的“胡侃”時(shí)候。首相梅盡管從不熱衷于社交且也在現(xiàn)場(chǎng),然而“人氣王”外長(zhǎng)約翰遜以及被人叫做“老狐貍”的脫歐大臣戴維斯,才是賓客目光鎖定的對(duì)象。他們兩位被視作“轟走梅之后”的首相潛在人選,他們兩人之間的相互調(diào)侃也能夠看出來。“你真的是沒希望了……你連你妹妹都沒辦法說服。”戴維斯在觥籌交錯(cuò)當(dāng)中戲虐約翰遜說道。約翰遜的妹妹在6月大選中,將票投給了自由民主黨。
實(shí)際上,從當(dāng)前情形來講,保守黨內(nèi)閣相當(dāng)明晰,他們不愿再度舉行大選,更換領(lǐng)袖會(huì)引發(fā)黨內(nèi)爭(zhēng)斗,并且誰(shuí)會(huì)樂意或者有能力接過脫歐談判這一棘手工作?然而仍有一大批數(shù)量多于梅支持者的反對(duì)派議員,對(duì)當(dāng)今政府紊亂的狀況已按捺不住情緒。一位保守黨前任內(nèi)閣部長(zhǎng)在派對(duì)中提及:“此刻特雷莎·梅的狀況有點(diǎn)失衡,我們需要一位能兼顧應(yīng)對(duì)科爾賓與脫歐事宜的領(lǐng)導(dǎo)人。”。
英國(guó)媒體有稱,從內(nèi)閣各成員私底下的各類動(dòng)作而言,策反活動(dòng)正于悄然之中開展。上周,財(cái)相哈蒙德召集議員們?cè)谄渥h會(huì)辦公室會(huì)面,下周內(nèi)政部長(zhǎng)茹德也會(huì)進(jìn)行相仿之舉,戴維斯以及其他內(nèi)閣成員同樣不乏類似的私下聚會(huì),甚至存在小型餐茶會(huì) 。
在大選中特雷莎·梅致使保守黨失去多數(shù)黨地位,她心里明白,僅7張保守黨反對(duì)票就能阻撓法規(guī)在議會(huì)被通過。坊間當(dāng)下對(duì)梅的未來判斷極為不樂觀英國(guó)脫歐什么意思,輿論覺得,梅最早會(huì)在秋季黨代會(huì)上失利,最遲也無法熬過今年圣誕。英國(guó)前首相布萊爾上周日在廣播節(jié)目里對(duì)梅的近況表達(dá)同情,稱“我深感遺憾,她遭黨內(nèi)同僚輕視,眾人都伺機(jī)將她拉下臺(tái)” 。
令人感到有意思的是,在那個(gè)夜晚舉辦的派對(duì)尚未結(jié)束之時(shí),“議會(huì)當(dāng)中有30個(gè)人支持戴維斯去沖擊首相的寶座”這樣的新聞標(biāo)題就已然出現(xiàn)了。
值得另一個(gè)關(guān)注的是,7月13日,英國(guó)下議院宣布了新一屆特別委員會(huì)負(fù)責(zé)人選,該委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督政府工作。人們吃驚地發(fā)現(xiàn),5位主席負(fù)責(zé)不同領(lǐng)域和行業(yè),其中只有1人支持脫歐,其他領(lǐng)域負(fù)責(zé)人都是留歐派。
由跨黨派議員所組成的下議院特別委員會(huì),在政府工作里有著具備重要影響以及監(jiān)督作用的存在。這些身為特別委員會(huì)成員的人員,擁有著能夠要求政府內(nèi)閣去提供證據(jù)的權(quán)力,擁有發(fā)起丑聞?wù){(diào)查的權(quán)力,還能夠針對(duì)事實(shí)或者爭(zhēng)議給出報(bào)告以及建議。有分析表明,此次于主要特別委員會(huì)的24個(gè)主席之中,有19位主席是持支持留歐態(tài)度的。
英國(guó)獨(dú)立黨曾經(jīng)的領(lǐng)袖,身為英國(guó)脫歐“主謀”其中之一的法拉奇(Nigel Farage)表明,如此這般的狀況,會(huì)于探討脫歐事宜之際造就對(duì)立,這般情形是將政府置于一個(gè)格外艱難的處境之中,是在開展脫歐這一事情之上設(shè)置阻礙。并且他覺得,脫歐運(yùn)動(dòng)還存有欠缺有組織的商業(yè)機(jī)構(gòu)去提出積極看法為脫歐提供支持的問題。
“脫歐法案”恐難通過
上周四,一份法律文件,其被稱作“廢除法案”,在議會(huì)宣讀了草案,這份文件實(shí)際上是脫歐法案,也能夠說是英國(guó)脫歐進(jìn)程里的一部過渡法案句號(hào)。
具體來講,那便是先把1972年的歐盟聯(lián)合法予以廢除,接著將所有歐盟法律歸入英國(guó)法律體系,以此來防止英國(guó)正式脫離歐盟之后,于法律層面出現(xiàn)空白時(shí)期。這項(xiàng)法案會(huì)廢掉歐盟對(duì)英國(guó)的司法管轄權(quán)限,進(jìn)而讓英國(guó)達(dá)成重獲司法獨(dú)立的心愿,并且政府能夠依據(jù)需求對(duì)法案作出調(diào)整,無需經(jīng)由議會(huì)同意。實(shí)際上,脫歐法案已被寫進(jìn)上月的女王演講里,成為政府工作規(guī)劃中關(guān)鍵 的一項(xiàng),不過依舊要在議會(huì)展開討論并投票通過 。
然而,最新公布的法案,致使議會(huì)出現(xiàn)了極大的震動(dòng),引發(fā)各黨派的激烈爭(zhēng)執(zhí)。并且,要是法案無法獲得通過,對(duì)于梅首相的領(lǐng)導(dǎo)能力而言又是一次沉重的打擊,她的地位也會(huì)受到?jīng)_擊 。
蘇格蘭第一大臣那兒,對(duì)法案直接給出了質(zhì)疑,覺得這法案把明目張膽的“掠權(quán)”給展現(xiàn)了出來,因要是政府擁有修改法律的權(quán)力,那蘇格蘭等政府原本所擁有的自治權(quán)會(huì)被中央政府操控;工黨領(lǐng)袖科爾賓也對(duì)該法案賦予政府超越議會(huì)的權(quán)力堅(jiān)決予以反對(duì),他對(duì)著媒體表明:“在當(dāng)下所處的21世紀(jì),且還是在一個(gè)民主社會(huì)里,那些選舉產(chǎn)生的議員們……有著挑戰(zhàn)政府所作所為的責(zé)任。”。
參照當(dāng)下特雷莎·梅于脫歐法案方面的支持狀況而言,其想要在議會(huì)之中達(dá)成通過這一結(jié)果的趨向可能性并非處于較高水平 。
在上周六的時(shí)候,科爾賓前往了布魯塞爾,他贈(zèng)送了一件在背后印著巴尼埃名字的紅色阿森納足球隊(duì)隊(duì)服給這個(gè)人,這個(gè)人是歐盟脫歐談判主將,其立場(chǎng)極為強(qiáng)硬且具備極有談判技巧,科爾賓把東西送給他以顯示好使彼此關(guān)系緩和。
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